Halaman-halaman sejarah Amerika dipenuhi dengan perjanjian yang rusak. Beberapa yang paling awal masih diperebutkan hari ini. Perjanjian Fort Laramie tahun 1868 tetap menjadi pusat sengketa pertanahan yang mempertanyakan makna perjanjian internasional dan siapa yang memiliki hak untuk mengadili mereka ketika mereka gagal.
Pada tahun 1868, Amerika Serikat mengadakan perjanjian dengan sekelompok band asli Amerika yang secara historis dikenal sebagai Sioux (Dakota, Lakota dan Nakota) dan Arapaho. Perjanjian itu menetapkan Reservasi Sioux Besar, sebuah petak besar tanah di sebelah barat Sungai Missouri. Itu juga menunjuk Bukit Hitam sebagai "Wilayah India yang tidak diserobot" untuk penggunaan eksklusif penduduk asli. Tetapi ketika emas ditemukan di Black Hills, Amerika Serikat mengingkari perjanjian, menggambar ulang batas-batas perjanjian, dan mengurung orang-orang Sioux — yang secara tradisional pemburu nomaden — ke gaya hidup bertani yang dipesan. Itu adalah pencabutan terang-terangan yang telah menjadi pusat perdebatan hukum sejak itu.
Pada tahun 1980, Mahkamah Agung AS memutuskan bahwa AS telah secara ilegal mengambil Black Hills dan memberikan ganti rugi lebih dari $ 100 juta. Bangsa Sioux menolak uang itu (yang sekarang bernilai lebih dari satu miliar dolar), menyatakan bahwa tanah itu tidak pernah dijual.
"Kami ingin melihat tanah itu kembali, " kata Kepala John Spotted Tail, yang bekerja untuk presiden Suku Sioux Rosebud. Dia berbicara di pembukaan Perjanjian Fort Laramie tahun 1868, yang sebagian sekarang dipajang di Museum Nasional Indian Amerika. Dipinjamkan dari Arsip Nasional, perjanjian itu adalah salah satu seri yang sedang diputar ke dalam pameran "Nation to Nation: Perjanjian antara Amerika Serikat dan Negara-negara Indian Amerika" pada tampilan hingga 2021. Sebagian besar dari 16 halaman Fort Laramie Perjanjian yang dipamerkan adalah halaman tanda tangan. Mereka menampilkan nama-nama perwakilan Pemerintah AS dan sekitar 130 pemimpin suku.
Delegasi dari Bangsa Sioux dan Arapaho Utara datang ke museum untuk berpartisipasi dalam pembukaan. Dalam sebuah acara pribadi kecil di aula pameran pada tanggal 26 Oktober, delegasi suku melakukan upacara Chanunpa atau upacara pipa suci untuk berterima kasih dan menghormati para penandatangan perjanjian dan berdoa untuk perdamaian dan kesejahteraan rakyat mereka dan Amerika Serikat. Di antara para delegasi dan kira-kira dua lusin tamu adalah keturunan langsung dari para penandatangan asli, termasuk Spotted Tail yang merupakan buyut buyutnya.
“Kami ingin melihat tanah itu kembali, ” kata Kepala John Spotted Tail (kiri atas), yang kakek buyutnya adalah seorang penandatangan. (Paul Morigi, Gambar AP untuk NMAI) "Merupakan suatu kehormatan untuk melihat apa yang dia lakukan, dan itu adalah harapan saya bahwa pemerintah Amerika Serikat akan menghormati perjanjian ini, " kata Spotted Tail. Baginya dan delegasi lain yang berbicara, perjanjian itu merupakan kemenangan yang dimenangkan dengan susah payah yang dimaksudkan untuk memastikan kelangsungan hidup rakyat mereka, tetapi perjanjian itu tidak berjalan sebagaimana yang dimaksudkan.
Dalam lima generasi sejak perjanjian itu ditandatangani dan dilanggar, Bangsa Sioux terus kehilangan tanah reservasi karena pembangunan berkulit putih. Mereka sekarang tinggal dalam reservasi kecil yang tersebar di seluruh wilayah. "Sejak kami menandatanganinya, kami berada dalam kemiskinan dan sampai hari ini orang-orang kami masih dalam kemiskinan, " kata Spotted Tail. “Kami adalah negara dunia ketiga di luar sana. Amerika Serikat tidak menghormati perjanjian ini dan terus melanggarnya, tetapi sebagai orang Lakota kami menghormatinya setiap hari. ”
Kemenangan atas Amerika Serikat
Perjanjian Fort Laramie tahun 1868 ditempa untuk mengakhiri kampanye dua tahun penggerebekan dan penyergapan di sepanjang jalur Bozeman, jalan pintas yang digunakan ribuan migran kulit putih untuk mencapai tambang emas di Wilayah Montana. Dibuka pada tahun 1862, jalan setapak menembus wilayah perburuan Sioux dan Arapahoe (seperti yang ditetapkan oleh Perjanjian Fort Laramie pertama pada tahun 1851). Red Cloud, seorang pemimpin orang-orang Oglala Lakota memandang kereta wagon, dan benteng yang dibangun untuk melindungi mereka, sebagai kekuatan invasif. Dia dan sekutunya, orang-orang Cheyenne Utara dan Arapaho, berjuang keras untuk menutup jalan. Dan mereka menang.
“Perjanjian ini penting karena benar-benar menandai tanda air tinggi untuk kekuatan suku Sioux di Great Plains, ” kata Mark Hirsch, seorang sejarawan di museum. "Penduduk asli Amerika menggunakan semacam kekuatan militer dan kehadiran di dataran yang memaksa Presiden Grant untuk menyadari solusi militer untuk konflik tidak berhasil."
Ketentuan perjanjian tidak hanya menutup jalan Bozeman dan menjanjikan pembongkaran benteng di sepanjang itu, tetapi menjamin pendudukan suku eksklusif tanah reservasi yang luas, termasuk Black Hills. Pemukim kulit putih dilarang dari hak berburu suku di wilayah "bersatu" yang berdampingan. Hebatnya, perjanjian itu menyatakan bahwa ceding tanah di masa depan dilarang kecuali persetujuan dipenuhi dari 75 persen anggota suku pria dewasa. Itu adalah kemenangan gemilang bagi suku-suku.
Meskipun beberapa pemimpin suku menandatanganinya pada bulan April 1868, Red Cloud menolak untuk menandatangani janji sendirian. Dia menunggu sampai benteng-benteng dibakar ke tanah. Tujuh bulan setelah perjanjian itu ditarik, perang Awan Merah akhirnya berakhir ketika dia meletakkan tandanya di sebelah namanya, pada 6 November 1868.
Berjanji di Odds
Berbicara pada upacara itu, Devin Oldman, delegasi dari Suku Arapaho Utara mengatakan, “Perjanjian ini adalah janji cara hidup. Itu mewakili kebebasan, dan itulah yang saya datangi untuk melihatnya. ”Bagi Oldman, kebebasan berarti kedaulatan dan hak atas kepercayaan tradisional dan struktur pemerintahan mereka.
"Bangsa Sioux berdaulat sebelum orang kulit putih datang, " kata Hirsch, "dan perjanjian-perjanjian ini mengakui dan mengakui hal itu." Tetapi dalam membaca dokumen setebal 36 halaman itu, jelas Amerika Serikat memiliki agenda yang tidak sepenuhnya konsisten dengan konsep penentuan nasib sendiri untuk penduduk asli Amerika.
Sembilan dari 17 artikel perjanjian itu fokus pada integrasi penduduk asli ke dalam cara hidup orang kulit putih. Mereka mengikat AS untuk membangun sekolah, toko pandai besi, dan pabrik. Mereka termasuk ketentuan benih dan peralatan pertanian untuk anggota suku yang menetap di reservasi termasuk, "setelan yang baik dari pakaian wol besar" untuk pria di atas 14, dan kemeja flanel, kain dan stocking wol untuk wanita.
"Perjanjian ini penuh dengan insentif untuk mendorong orang-orang India untuk mengadopsi apa yang dianggap sebagai cara hidup orang Amerika Jefferson yang pantas, " kata Hirsh. Mengingat perbedaan antara norma-norma budaya pria kulit putih dan orang pribumi, dan penggunaan banyak penafsir, tampaknya tidak mungkin bahwa harapan dipahami secara seragam oleh semua pihak.
Anggota suku Sioux yang setuju untuk menyelesaikan reservasi menolak tekanan untuk mengadopsi pertanian dan datang untuk membenci jatah makanan Pemerintah AS yang buruk. Banyak yang tidak berpartisipasi dalam program asimilasi dan meninggalkan reservasi untuk berburu kerbau di tanah barat Black Hills, seperti yang telah mereka lakukan selama beberapa generasi. Perjanjian itu memungkinkan untuk itu, tetapi momok orang India "liar" yang hidup di luar reservasi sangat meresahkan para pembuat kebijakan dan perwira militer AS.
Dan kemudian datanglah emas. Pada Juni 1874 Jenderal George Custer memimpin sebuah ekspedisi untuk mencari emas di Black Hills. Pada 1875, sekitar 800 penambang dan pencari keberuntungan telah membanjiri Bukit untuk mendulang emas di tanah yang telah dipesan oleh perjanjian khusus untuk orang-orang India.
Prajurit Lakota dan Cheyenne merespons dengan menyerang para pencari keuntungan, yang membuat AS meloloskan sebuah dekrit yang membatasi semua Lakota, Cheyennes, dan Arapahos ke reservasi di bawah ancaman aksi militer. Dekrit itu tidak hanya melanggar Perjanjian Fort Laramie tahun 1868, tetapi juga terbang di hadapan gagasan-gagasan kesukuan tentang kebebasan dan mengancam akan menghancurkan cara hidup orang Indian Dataran Utara.
Konflik mengatur panggung untuk "Pertempuran Bighorn Kecil" yang terkenal pada tahun 1876 di mana Custer membuat pendirian terakhirnya dan Bangsa Sioux menang - kemenangan militer terakhir mereka. Tahun berikutnya, Kongres meloloskan sebuah tindakan yang mengubah garis-garis Perjanjian Fort Laramie, merebut Black Hills, memaksa orang India melakukan reservasi permanen dan memungkinkan AS membangun jalan melalui tanah reservasi. Pada tahun-tahun berikutnya, Reservasi Sioux Besar terus kehilangan wilayah sebagai pemukim kulit putih merambah di tanah mereka dan ekspansi Amerika Serikat terus berjalan.
"Ini adalah perjanjian klasik yang rusak, " kata Hirsch. "Ini adalah contoh telanjang dari perjanjian yang dibatalkan oleh Amerika Serikat di mana AS menunjukkan kurangnya kehormatan dan kejujuran."
Dengan tidak ada cara resmi untuk mencari ganti rugi, Sioux harus mengajukan petisi kepada pengadilan untuk hak untuk memperdebatkan kasus mereka. Mereka memenangkan hak itu pada tahun 1920, tetapi pertempuran hukum berlanjut sampai putusan Mahkamah Agung 1980 yang menyatakan bahwa tanah tersebut telah diperoleh dengan cara yang salah dan Sioux hanya karena kompensasi. Dalam menolak pembayaran, suku Sioux berpendapat bahwa tanah itu adalah milik mereka dengan hak berdaulat, dan mereka tidak tertarik untuk menjualnya.
Satu Bangsa ke Bangsa Lain
Penghargaan finansial ini dapat membantu mengangkat suku-suku Bangsa Sioux dari kemiskinan dan menyediakan layanan untuk mengatasi masalah kekerasan dalam rumah tangga dan penyalahgunaan obat-obatan terlarang - masalah yang mengikuti kehancuran struktur sosial tradisional mereka di tangan Amerika Serikat. Tetapi uang saja tidak akan memberi orang-orang Bangsa Sioux apa yang mereka cari. Sama pentingnya dengan tanah suci itu sendiri, itu adalah hak berdaulat yang mereka cari — pengakuan bahwa hanya lima generasi yang lalu, perwakilan Pemerintah AS bertemu dengan perwakilan negara-negara suku di lapangan permainan yang setara di Dataran Utara, tempat satu negara membuat janji kepada yang lain.
Akan mudah untuk memikirkan dokumen berusia 150 tahun ini sebagai artefak masa lalu Amerika yang tidak nyaman, kata Darrell Drapeau, anggota dewan Suku Yankton Sioux yang mengajar studi Indian Amerika di Ihanktowan Community College. Tetapi penting untuk diingat, katanya, bahwa Konstitusi AS — sebuah dokumen yang mengatur kehidupan sehari-hari di Amerika — ditandatangani hampir empat generasi sebelumnya, 231 tahun yang lalu.
“Kami memiliki sudut pandang perjanjian ini sebagai perjanjian hidup yang menjadi hukum tertinggi negara dan melindungi hak-hak kami di tanah air kami sendiri, ” kata Mark Von Norman, pengacara Sungai Cheyenne, Asosiasi Ketua Suku Great Plains. “Kami tidak selalu berpikir bahwa pengadilan adalah forum yang tepat bagi kami, karena itu benar-benar negara ke negara, dan seharusnya pengadilan Amerika Serikat tidak memberi tahu suku Bangsa Sioux kami apa arti perjanjian itu. Itu didasarkan pada prinsip persetujuan bersama. ”
Laporan PBB 2012 tentang kondisi masyarakat adat di Amerika tampaknya mendukung sikap itu. Ia mencatat bahwa pengadilan AS mendekati kedaulatan yang melekat pada suku sebagai bentuk kedaulatan yang secara implisit berkurang, dan bahwa kompensasi moneter dapat mencerminkan "kerangka pemikiran asimilasi yang ketinggalan zaman." Suku Sioux Oglalal sebagai contoh pendekatan keadilan yang lebih adil dan modern.
"Satu hal yang saya ketahui tentang orang India, mereka tidak menyerah, dan saya curiga masalah ini akan berlanjut ke masa depan, " kata direktur museum Kevin Gover, yang merupakan anggota suku Pawnee. "Dan aku benar-benar percaya bahwa suatu hari sesuatu yang setidaknya menyerupai keadilan akan dilakukan sehubungan dengan hak bangsa Sioux atas Black Hills."
Perjanjian Fort Laramie tahun 1868 dipamerkan di pameran "Nation to Nation: Perjanjian Antara Amerika Serikat dan Negara-negara Indian Amerika, " di Museum Nasional Indian Amerika di Washington, DC hingga Maret 2019. Seluruh perjanjian setebal 36 halaman dapat dilihat online .
