Sunita Narain, 56, mungkin adalah aktivis lingkungan paling terkenal di India. Direktur sebuah LSM kecil tapi berpengaruh di Delhi yang bernama Pusat Ilmu Pengetahuan dan Lingkungan (CSE), dia telah dimasukkan dalam daftar Waktu 100 Orang Paling Berpengaruh; tahun lalu, Leonardo DiCaprio memilih untuk mewawancarainya untuk film dokumenter bertema perubahan iklim Before the Flood .
Suatu hari yang cerah Januari lalu, saya terbang bersama Narain ke Jaipur, India untuk menghadiri festival sastra setempat. Dia diundang untuk merilis laporan organisasinya tentang keadaan lingkungan India dan menyampaikan ceramah yang menyertainya. Judul yang dia pilih untuk ceramah itu— “De-globalisasi dan jalur baru untuk pertumbuhan berkelanjutan di era perubahan iklim” - banyak berbicara tentang bagaimana Narain memandang peran India dalam krisis perubahan iklim.
Seperti intelektual dan politisi publik India lainnya, Narain berpendapat bahwa negara-negara Barat dan ekonomi berbasis bahan bakar fosil mereka bersalah karena menciptakan krisis iklim saat ini, dan bahwa proses globalisasi telah melakukan sedikit tetapi lebih jauh ketimpangan di dalam negara tersebut. Untuk menghindari pengulangan kesalahan di masa lalu, ia percaya India harus mengembangkan pola pertumbuhannya sendiri dan bukan hanya meniru negara-negara kaya.
Narain naik panggung di festival sastra dan mulai. “Apa yang kita butuhkan hari ini sebagai suatu bangsa adalah paradigma baru pertumbuhan — kapan pun dan bagaimanapun itu terjadi, ” katanya kepada hadirin. “Ini tidak berarti kita harus berhenti berkembang. Hanya saja kita harus melakukannya secara berbeda. ”Seorang orator yang berbakat, dengan suara bernada tinggi dan bakat untuk kejelasan, dia mengumpulkan energi saat dia berbicara. "Kita tidak mampu melakukan apa yang Cina dan Amerika lakukan: memiliki dekade pertumbuhan PDB 8 persen, kemudian melakukan tindakan pembersihan nanti, " lanjutnya.
Topiknya adalah yang sensitif. Di India, pembangunan sangat berbahaya bertabrakan dengan efek yang mengerikan dari kenaikan suhu dan perubahan pola cuaca, dan menempatkan negara dalam posisi yang canggung. Untuk negara berkembang besar seperti India, perubahan iklim adalah permainan jumlah yang bukan nol. Seiring dengan pertumbuhan ekonomi nasional, emisi karbon juga berkontribusi terhadap pemanasan global.
Pertanyaannya adalah: Dapatkah negara berkembang tanpa merusak masa depannya — dan mungkin Bumi?
* * *
Menurut data jangka panjang yang dikumpulkan oleh Departemen Meteorologi India, peningkatan dramatis dalam suhu telah terjadi di seluruh negeri. Pada 2015, gelombang panas yang belum pernah terjadi sebelumnya merenggut nyawa lebih dari 2.300 orang. Temperatur diproyeksikan akan naik antara 1, 7 ° C dan 2 ° C pada tahun 2030, dan fenomena cuaca ekstrem seperti gelombang panas 2015 diperkirakan akan menjadi lebih intens, lebih lama dan lebih sering.
Selama tiga dekade terakhir, ekonomi India telah tumbuh tanpa henti, menjadi yang terbesar keenam di dunia pada 2016. Sejak 2014, ekonomi India juga menjadi ekonomi utama yang paling cepat berkembang di dunia, dengan pertumbuhan rata-rata lebih dari 7 persen per tahun. Namun 20 persen dari keseluruhan populasi masih hidup di bawah tingkat kemiskinan. Sebagian besar dari mereka bergantung sepenuhnya pada pertanian untuk mata pencaharian mereka, dan sebagian besar kegiatan mereka berlangsung di daerah tadah hujan, rawan banjir dengan tingkat sensitivitas yang ekstrim terhadap perubahan iklim.
Namun demikian, India memainkan perannya dalam memperburuk krisis iklim. Meskipun tingkat emisi per kapita yang sangat rendah, negara ini sekarang merupakan penghasil emisi gas rumah kaca terbesar ketiga di planet ini, dan emisi tahunannya hampir tiga kali lipat antara tahun 1990 dan 2014. Komunitas internasional berharap bahwa negara tersebut harus membantu membatasi perubahan iklim pada tingkat yang sepadan dengan emisinya.
Tapi ini masalah yang sensitif. Meskipun dalam beberapa tahun terakhir India telah meninggalkan pendekatan reaksioner tradisionalnya dan mulai memainkan peran sentral yang melonjak dalam perundingan iklim internasional, perpaduan rasa kedaulatan nasional yang kokoh, faktor historis dan elemen geografis membuat jalannya sangat sulit. Banyak orang India merasa bahwa imperatif fakta seperti pembangunan ekonomi dan pengurangan kemiskinan dasar harus didahulukan dan takut bahwa mengatasi perubahan iklim akan mengalihkan terlalu banyak sumber daya dari mereka.
“Orang-orang termiskin, ” Narain berpendapat, “berada dalam posisi terburuk untuk mengatasi emisi yang berkontribusi terhadap perubahan iklim, karena mereka yang paling rentan terhadap dampaknya.”
New Delhi baru-baru ini mengambil alih posisi Beijing sebagai kota smoggiest di dunia. (Danita Delimont Creative / Alamy) Berasal dari New Delhi, Narain telah memperingatkan kotanya - dan, secara umum, negaranya - tentang bahaya yang terkait dengan tingkat polusi udara yang tinggi selama bertahun-tahun. Pada 1999, CSE mengeluarkan iklan. Bunyinya: "Turunkan jendela mobil anti peluru Anda, Tuan Perdana Menteri. Ancaman keamanan bukanlah pistol, itu adalah udara dari Delhi." Pada saat itu, kota ini baru saja mulai menampilkan tanda-tanda peringatan pertama yang dihasilkan dari urbanisasi yang intens, kepadatan mobil dan industrialisasi yang cepat.
"Di India hari ini udaranya sangat mematikan sehingga kita bahkan tidak punya hak untuk bernafas, " kata Narain, duduk di kantornya di markas CSE, sebuah kompleks yang terdiri dari dua back-to-back, bertingkat, dan bangunan ramah lingkungan terletak di tenggara Delhi. Itu dua hari sebelum festival sastra, dan kami bertemu untuk pertama kalinya. Dibungkus dengan kurta hitam yang riang, dia menyambut saya dengan secangkir masala chai .
Selama bertahun-tahun, Beijing yang diliputi kabut asap, sering dijuluki 'Greyjing' karena kualitas udara yang buruk dan selimut asap tebal, memegang rekor menyedihkan sebagai kota yang paling tercemar di dunia. Namun, New Delhi baru-baru ini berhasil memajukan ibukota Cina. Oktober lalu, kabut tebal dan kuning menyelimuti ibukota India selama berhari-hari. Kabutnya begitu kuat sehingga, pada pagi hari, rasanya mungkin untuk meraihnya.
Kadang-kadang, di beberapa bagian kota, tingkat partikel PM 2.5 — partikel halus yang dikaitkan dengan tingkat kanker paru-paru yang lebih tinggi, bronkitis kronis, dan penyakit pernapasan — melampaui tingkat 999. Itu pada skala di mana tingkat lebih dari 300 dinilai sebagai "Berbahaya." Sementara itu, emisi gas rumah kaca setinggi langit. Beberapa sensor pada perangkat pengukuran bahkan berhenti bekerja.
"Satu dekade yang lalu, Anda harus menjelaskan kata 'smog', " kata Narain. "Sekarang kamu tidak; semua orang tahu apa itu. Itu ada di sana untuk Anda lihat. "
Ketika ditanya tentang jalannya ke aktivisme lingkungan, Narain mengatakan dia tidak percaya bahwa satu pengalaman hidup membawanya untuk berkomitmen pada lingkungan. Dia juga tidak dibesarkan dengan kontribusi yang signifikan. "Tidak seorang pun pencinta lingkungan, " katanya, "Hanya jalanmu, hidupmu, perjalananmu yang membangunkanmu."
Sebagai anak tertua dari empat bersaudara, Narain dibesarkan sendiri oleh ibunya. Ayahnya, seorang pejuang kemerdekaan, meninggal ketika dia berusia delapan tahun. Karena bisnis ekspor kerajinan tangan yang dia mulai segera setelah kemerdekaan India pada tahun 1947, yang akhirnya akan diambil alih oleh ibunya, Narain memiliki apa yang disebutnya sebagai "latar belakang yang enak."
Pada tahun 1979, ketika dia masih seorang siswa sekolah menengah, dia bergabung dengan Kalpavriksh, seorang siswa kelompok aktivis yang berpusat di Delhi yang berkampanye untuk mencegah perusahaan-perusahaan pembalakan dari luar menebangi hutan di Hutan Bukit Delhi. Pengalaman itu membuatnya pada lintasan baru. "Saya menyadari bahwa intinya bukan pohon, tetapi hak-hak orang atas pohon-pohon itu, " katanya kepada saya. Pada tahun 1983, setelah lulus dari Universitas Delhi, ia bergabung dengan CSE, yang baru-baru ini didirikan oleh mendiang aktivis lingkungan India Anil Agarwal dan merupakan salah satu LSM lingkungan pertama di India.
Narain menaruh banyak kepercayaan pada aktivisme berbasis pengetahuan. Untuk menyampaikan pesan tersebut kepada publik, ia memadukan keyakinan yang tak tergoyahkan pada data keras dan metode penelitian ilmiah dengan pendekatan Gandhi terhadap lingkungan, yang menurutnya merupakan, pada dasarnya, masalah kesetaraan dan hak-hak — akses ke alam sumber daya, dan kebebasan dari polusi yang membahayakan kesehatan, daripada masalah konservasi lahan dan perlindungan spesies yang terancam punah per se. Narain sering mengutip gerakan Chipko — sekelompok petani anti-penebangan di Himalaya India yang menampilkan Siwa Vandana muda — sebagai salah satu inspirasi terbesarnya.
"Gerakan itu menjelaskan kepada orang-orang India bahwa itu bukan kemiskinan, melainkan ekonomi ekstraktif dan eksploitatif yang merupakan pencemar terbesar, " tulisnya kemudian.
Sunita Narain dan Leonardo DiCaprio di lokasi syuting Before the Flood. (Pusat Sains dan Lingkungan) * * *
Narain pertama kali menemukan perubahan iklim pada akhir 1980-an, ketika dia sedang meneliti praktik untuk memulihkan lahan tandus di pedesaan India. Kaitan antara perubahan iklim dan pembakaran bahan bakar fosil telah ditetapkan secara ilmiah pada saat ini, tetapi perdebatan tidak akan bergerak ke ranah politik publik selama satu dekade. Seperti pengalamannya sebelumnya dengan Kalpavriksh, terpikir oleh Narain bahwa masalah yang sedang dikerjakannya tidak akan sepenting menyelesaikan masalah dasar pengelolaan iklim seolah-olah itu adalah hutan lokal.
“Tidak masalah seberapa baik kita memahami masalah jika kita tidak menganggap bahwa keduanya adalah sumber daya properti bersama untuk dibagikan dan dikelola secara global, ” katanya kepada saya.
Baru-baru ini, negara-negara di seluruh dunia termasuk AS telah berhadapan dengan argumen yang semakin keras tentang penyangkal perubahan iklim. Namun Narain mengatakan ini bukan masalah utama di negaranya. Meskipun Perdana Menteri India Narendra Modi telah membuat pernyataan yang bertentangan tentang status iklim, ia telah lebih dari sekali menyoroti komitmen negara untuk memperlambat proses.
Di India, tantangannya berbeda. Pertama, banyak orang dewasa India belum pernah mendengar tentang perubahan iklim. Menurut sebuah studi tahun 2015 yang diterbitkan oleh Nature Climate Change, sekitar 40 persen orang dewasa di seluruh dunia belum pernah mendengar tentang perubahan iklim, dengan angka ini meningkat menjadi lebih dari 65 persen di India.
Yang paling penting, meskipun Narain mengakui tantangan yang diberikan oleh penolakan perubahan iklim, ia berpendapat bahwa bias ideologis terhadap negara-negara berkembang “setidaknya sama berbahayanya.” Pada tahun 1991, lembaga think tank yang berbasis di Washington, World Resource Institute, mencatat emisi negara dalam bentuk indeks ilmiah, menyatakan bahwa India adalah salah satu penghasil emisi terbesar di dunia, baik karena emisi metana dari peternakan sapi dan pertanian serta deforestasi.
Temuan penelitian meyakinkan Maneka Gandhi, pada saat itu Menteri Lingkungan India, untuk mengeluarkan arahan kepada pemerintah daerah negara bagian untuk mengurangi emisi berbasis pertanian dan ternak.
Sebagai tanggapan, Narain, bersama dengan Anil Agarwal, menulis sebuah esai yang bertujuan untuk menyangkal kesimpulan dari penelitian itu, menyebut mereka sebagai "contoh yang sangat baik dari kolonialisme lingkungan." banyak yang menjadi orang pertama yang mengarah pada gagasan keadilan yang muncul sebagai norma pendorong utama dalam diplomasi iklim.
Narain berpendapat bahwa laporan itu "menghapus masa lalu, " mengabaikan masa hidup gas rumah kaca di atmosfer dan mengabaikan tanggung jawab historis negara-negara maju. Tidak semua emisi sama, katanya. Dalam kasus India — negara di mana jutaan orang yang sangat miskin memiliki mata pencaharian yang semata-mata bergantung pada kemampuan mereka untuk memanfaatkan lingkungan, dari budidaya padi subsisten hingga pemeliharaan hewan — perlu dibedakan. Emisi itu tidak, dan tidak bisa, secara etis setara dengan emisi dari mobil dan kegiatan industri, ia berpendapat.
* * *
Dari sudut pandangnya, orang-orang itu "terlalu miskin untuk menjadi hijau." Dengan sebagian besar waktu mereka dihabiskan berjuang untuk memenuhi kebutuhan hidup, bagaimana mereka bisa peduli dengan sesuatu yang sama pentingnya dengan lingkungan? Dalam salah satu bagian penting dari esai itu, ia menulis: "Bisakah kita benar-benar menyamakan kontribusi karbon dioksida dari mobil yang memabukkan gas di Eropa dan Amerika Utara atau, dalam hal ini, di mana saja di Dunia Ketiga dengan emisi metana dari sapi dan ladang sawah petani subsisten di Benggala Barat atau Thailand? Apakah orang-orang ini tidak memiliki hak untuk hidup? "
Salah satu jalan keluar dari permainan menyalahkan iklim, ia menegaskan, adalah prinsip alokasi per kapita, di mana semua individu di dunia dialokasikan akses yang sama ke atmosfer. “India dan Cina saat ini merupakan lebih dari sepertiga populasi dunia. Pertanyaan yang harus ditanyakan adalah apakah kita mengonsumsi sepertiga dari sumber daya dunia atau menyumbang sepertiga dari kotoran dan kotoran di atmosfer atau lautan, ”tulisnya.
Secara historis pangsa emisi kumulatif dari negara-negara berkembang tidak jauh dari negara maju. Menurut Panel Antarpemerintah tentang Perubahan Iklim, AS dan Eropa secara bersama-sama bertanggung jawab atas lebih dari 50 persen emisi dari tahun 1850 hingga 2011, sedangkan negara-negara seperti Cina, India, Brasil, dan Meksiko menyumbang sekitar 16 persen.
Tentu saja, ada beberapa cara untuk menghitung tanggung jawab nasional atas perubahan iklim, dan tidak ada yang menceritakan kisah lengkapnya sendiri. Misalnya, Anda dapat memasukkan emisi historis, atau hanya emisi saat ini (Narain menentang yang terakhir). Anda dapat memasukkan atau mengecualikan jejak karbon dari konsumsi manusia, termasuk barang-barang impor, serta efek dari mengekstraksi bahan bakar fosil dan deforestasi. Hari ini, ketika krisis iklim semakin meningkat, Narain menekankan pentingnya mempertimbangkan emisi historis dan per kapita.
Pada bulan November 2015, pada Konferensi Perubahan Iklim Perserikatan Bangsa-Bangsa yang diadakan di Paris, yang tujuannya adalah untuk mencapai kesepakatan yang mengikat secara hukum untuk menahan kenaikan suhu global, Narain mengatakan: “Pertanyaannya bukanlah apakah Anda setuju dengan 1, 5 atau 2 derajat . Ini adalah bagaimana Anda akan membagikan sisa anggaran karbon antara masa lalu dan masa depan. "Dia menegaskan bahwa negara-negara kaya, yang dia sebut ironisnya sebagai" Grup Payung, "harus mengurangi emisi mereka untuk menciptakan" ruang pengembangan "untuk negara-negara berkembang .
Dalam sebuah laporan 2015 berjudul Capitan America, yang menyaring Rencana Aksi Iklim AS 2013 yang dibuat oleh pemerintahan Obama, ia menulis: “Ada stok gas rumah kaca di atmosfer yang dibangun selama berabad-abad dalam proses menciptakan kekayaan negara. Ini adalah hutang alami negara-negara ini terhadap planet ini. Prinsipnya harus: harus dikurangi agar kita bisa tumbuh. ”
Narain memiliki kegemaran untuk perkelahian David-dan-Goliath, dan kadang-kadang absolutismenya menyebabkan gesekan, bahkan di dalam liga negara-negara berkembang. Keberatan yang paling gigih adalah bahwa India tidak lagi menjadi bagian dari lingkaran itu. Saleemul Huq, seorang peneliti iklim Bangladesh dan teman lama Narain, mengatakan bahwa "masalah keadilan dalam negosiasi iklim adalah ide kuno di dunia di mana dikotomi negara kaya dan miskin telah lenyap."
"India adalah pencemar, negara kaya yang pemerintahnya bersembunyi di balik orang miskin untuk menghindari pengurangan emisi, " katanya.
* * *
Setiap negara berkembang harus menyeimbangkan dua prinsip yang terkadang saling bertentangan: eksploitasi sumber daya alam dan pertumbuhan ekonomi. Namun, keseimbangan kedua India sangat relevan bagi negara-negara lain di dunia, mengingat besarnya ukuran negara tersebut.
Saat ini, akses energi untuk India sama sulitnya dengan perubahan iklim. Menurut perkiraan resmi PBB, India akan menambah sekitar 400 juta orang ke populasi yang sudah besar pada tahun 2050. Ini terjadi di atas krisis yang sedang berlangsung: Bank Dunia memperkirakan bahwa sekitar 300 juta orang di India masih tidak memiliki akses listrik, sementara lebih dari 800 juta rumah tangga masih menggunakan bahan bakar berbasis kotoran dan biomassa penghasil karbon untuk keperluan memasak. Seperempat miliar orang lainnya mendapatkan tenaga yang tidak merata, sehingga dapat diakses hingga tiga atau empat jam sehari.
Kurangnya kekuatan berdampak pada daerah perkotaan dan pedesaan secara merata, menghambat upaya untuk memperluas sektor manufaktur negara dan meningkatkan standar hidup. Di sinilah letak kesulitan energi India: Untuk meningkatkan standar hidup dan meningkatkan ekonomi, negara ini tampaknya memiliki satu-satunya pilihan yang layak untuk sangat bergantung pada bahan bakar fosil seperti batu bara, yang memiliki salah satu reservoir terbesar di dunia.
Segera setelah menjabat pada tahun 2014, Perdana Menteri Modi meluncurkan proyek "Power for All", sebuah rencana untuk mengirimkan listrik ke semua rumah di India pada tahun 2019. Sebagai bagian dari strategi, ia berjanji untuk meningkatkan kapasitas energi terbarukan nasional dalam lima tahun. . Modi telah memenangkan dirinya sendiri nama untuk mengawasi pembangunan taman surya terbesar di Asia sementara dia adalah menteri utama negara bagian barat Gujarat, tetapi plotnya, betapapun ambisiusnya, sangat menantang, paling tidak karena tidak ada negara yang pernah meningkatkan terbarukannya. Infrastruktur energi pada tingkat yang dia bayangkan.
Tidak lama setelah mengumumkan bahwa ia akan berusaha untuk memperluas output tenaga surya negara itu, Modi dan pemerintahnya memulai rencana pembangunan kapasitas paling berani di dunia untuk menghasilkan tenaga rendah karbon. Saat ini, sebagian besar permintaan listrik di India dipenuhi oleh penuaan, pembangkit listrik tenaga batu bara, yang bentuk keseluruhannya dalam keadaan suram. Untuk memenuhi janjinya, pemerintah India telah merencanakan untuk menggandakan penggunaan batubara domestik pada 2019 dan membangun 455 pembangkit listrik tenaga batu bara baru — lebih banyak daripada negara lain mana pun.
Menurut sebuah laporan oleh Badan Energi Internasional, sebuah badan antar pemerintah yang berbasis di Paris, India akan menjadi yang kedua setelah China dalam hal produksi batubara dan juga importir batubara terbesar sebelum tahun 2020. Meskipun ini mungkin terdengar agak kontradiktif, sebenarnya itu bukan 't. Mengingat masa kolonialnya, India telah mengembangkan resistensi yang kuat untuk membuat prioritas domestik dikompromikan, terutama oleh negara-negara industri.
Secara pribadi, Narain tidak diragukan lagi mengenai perlunya mengurangi emisi global. Namun dia mengakui bahwa India akan tumbuh pada tahun-tahun mendatang. “India memiliki — setidaknya di atas kertas — kelas menengah terbesar di dunia, ” lanjutnya. “Namun di negara ini istilah ini memiliki arti yang sangat berbeda dengan penggunaannya di barat. Di antara 10 persen yang terkaya, misalnya, sepertiga tinggal di rumah tangga yang tidak memiliki lemari es. Jika Anda meminta orang-orang dengan tingkat akses energi seperti itu untuk mengambil jalan pintas — itu pertanyaan yang sangat besar. ”
Menurut Narain, masalah paling kritis adalah akses ke energi untuk negara termiskin di negara itu. “Sebagian besar orang miskin di India tidak mampu membayar energi. Di mana ada kemiskinan, dan Anda tidak bisa membayar listrik, perusahaan listrik apa yang akan pergi ke sana dan memasok listrik? Bahkan jika Anda akan menghasilkannya, siapa yang akan membelinya, siapa yang akan menjualnya, siapa yang akan membayarnya? Bagi saya poin utamanya, ”katanya. "Dari sudut pandang ini, India tidak bisa melakukan tanpa batu bara."
Realisme semacam ini tidak hanya menggambarkan pandangan Narain tetapi juga bagian lain dari perdebatan India mengenai lingkungan dan energi, di mana gagasan bahwa negara tersebut memiliki "hak untuk tumbuh" dan bahwa tanggung jawab untuk mengurangi emisi global harus dilakukan sebagian besar oleh pihak barat adalah: kebijaksanaan konvensional. Paradoksnya, besarnya tugas di depan, menambah fakta bahwa proses modernisasi negara masih pada tahap awal, entah bagaimana terbalik.
Namun apa pun dampak keputusan India akan, kita sudah tahu hak siapa yang akan Sunita Narain perjuangkan: bagi mereka yang paling lemah, dan yang paling tidak berdaya.
