Internet mungkin merupakan sistem interkoneksi jaringan internasional yang berbagi konsensus global yang kasar tentang rincian teknis komunikasi melalui mereka - tetapi masing-masing negara mengelola lingkungan internetnya sendiri secara mandiri. Ketika debat AS tentang peran pemerintah dalam mengawasi dan mengatur internet terus berlanjut, ada baiknya melihat bagaimana negara-negara lain menangani masalah ini.
Penelitian dan advokasi kami tentang regulasi internet di AS dan negara-negara lain menawarkan kepada kami perspektif historis dan global yang unik tentang keputusan Komisi Komunikasi Federal Desember 2017 untuk menderegulasi internet di AS. Prinsip internet terbuka, sering disebut "netralitas bersih, " adalah salah satu perlindungan konsumen. Hal ini didasarkan pada gagasan bahwa setiap orang - baik pengguna maupun penyedia konten - harus dapat secara bebas menyebarkan pandangan mereka sendiri, dan konsumen dapat memilih layanan apa yang akan digunakan dan konten apa yang akan dikonsumsi. Netralitas jaringan memastikan bahwa tidak ada orang - bukan pemerintah, maupun perusahaan - yang boleh menyensor pembicaraan atau mengganggu konten, layanan, atau aplikasi.
Ketika AS terus memperdebatkan apakah akan merangkul kebebasan internet, dunia sudah melakukannya, dengan banyak negara memberlakukan aturan yang lebih kuat daripada yang dilakukan FCC.
AS sebagai pelopor dan penipu
Sebelum 2015, banyak bisnis internet di AS mendiskriminasi atau memblokir pelanggan dari penggunaan hukum tertentu dari internet. Pada 2007 Comcast secara ilegal memblokir pelanggannya untuk berbagi file di antara mereka sendiri. Pada 2009, AT&T memblokir akses ke aplikasi Skype dan FaceTime di jaringannya. Pada 2011, MetroPCS memblokir pelanggannya dari streaming Netflix dan semua video streaming lainnya kecuali YouTube (mungkin karena kesepakatan yang dinegosiasikan secara diam-diam). Pada 2012, Verizon menonaktifkan aplikasi yang memungkinkan pelanggan menghubungkan komputer ke layanan data seluler mereka. Ada banyak pelanggaran lain pada prinsip netralitas bersih juga.
Pelanggan dan regulator berusaha mengendalikan praktik-praktik diskriminatif ini selama bertahun-tahun dalam musyawarah publik dan beberapa kasus pengadilan. Pada 2015, di bawah pemerintahan Obama, FCC menyelesaikan Open Internet Order, seperangkat aturan yang melarang penyedia layanan internet mempercepat atau memperlambat lalu lintas berdasarkan kontennya atau apakah perusahaan yang mempostingnya membayar ekstra kepada perusahaan yang mengirimkan data. . Itu jauh dari sempurna - namun demikian lompatan besar ke depan.
Pada awal 2017, setelah pelantikannya, Presiden Trump menunjuk Ajit Pai, mantan pengacara Verizon, sebagai ketua FCC. Pai, seorang Obama yang ditunjuk untuk FCC yang telah memilih menentang Open Internet Order pada 2015, telah bergerak cepat untuk membatalkannya. Dia dan beberapa komentator lainnya percaya bahwa pelanggan akan mendapatkan layanan yang lebih baik dari pasar yang kurang diatur, mengabaikan bahwa peraturan hanya muncul setelah masalah dan keluhan konsumen.
Proposal Pai telah dikritik oleh mantan Ketua FCC Tom Wheeler sebagai “penipuan dan penjualan yang memalukan” kepada perusahaan telekomunikasi besar. Daftar siapa-siapa yang menemukan teknologi dan sistem yang mendasari internet mengecam kebijakan Pai sebagai “berdasarkan pada pemahaman yang salah dan tidak akurat tentang teknologi internet.”
Negara-negara lain menghadapi dilema yang sama tentang bagaimana menghadapi realitas digital saat ini, dan secara perlahan dan individual berkontribusi pada tambalan hukum yang berbeda dari satu negara ke negara lainnya. Tetapi banyak negara industri maju dan berkembang pesat memiliki konsensus umum bahwa peraturan yang memastikan internet terbuka baik untuk konsumen dan masyarakat sipil.
Membuka internet ala Brasil
Kerangka Kerja Hak Sipil Brasil untuk Internet, yang diberlakukan pada 2014 dan selanjutnya disempurnakan pada 2016, hanya memungkinkan perusahaan layanan internet untuk memprioritaskan jenis lalu lintas tertentu untuk alasan teknis - seperti kapasitas jaringan yang kelebihan beban - atau untuk memungkinkan penggunaan jaringan oleh layanan darurat.
Namun, negara tersebut enggan menegakkan aturan-aturan ini dan meminta pertanggungjawaban pelanggar. Sama seperti di AS, ada peningkatan kekhawatiran bahwa kekuatan industri telah membanjiri badan pengatur pemerintah. Beberapa perusahaan telekomunikasi terbesar telah menyediakan pelanggan internet seluler mereka dengan akses preferensial ke konten di situs dan layanan yang dimiliki oleh mitra bisnis. Banyak kelompok hak-hak konsumen Brasil sangat khawatir karena perusahaan yang menerima perlakuan istimewa ini adalah semua perusahaan asing besar, termasuk Facebook, WhatsApp, Twitter, dan layanan streaming musik Deezer (satu-satunya perusahaan non-AS).
Selain itu, ada proposal dalam karya yang akan memberikan puluhan juta dolar dalam infrastruktur telekomunikasi milik publik kepada perusahaan swasta secara gratis. Kebebasan internet Brasil lebih lanjut berisiko karena perusahaan telekomunikasi negara itu berencana untuk bersikeras bahwa regulatornya sejalan dengan aturan AS yang melemah.
Penegakan aktif di Eropa
Uni Eropa menyetujui aturan yang kuat pada tahun 2015, yang mewajibkan perusahaan yang menyediakan akses internet untuk menangani semua lalu lintas secara adil, meninggalkan fleksibilitas untuk membatasi lalu lintas ketika peralatan jaringan beroperasi pada kapasitas maksimumnya. Peraturan UE juga mengizinkan pembatasan lalu lintas untuk melindungi keamanan jaringan dan menangani situasi darurat.
Pada 2016, regulator komunikasi elektronik Uni Eropa merinci potensi masalah dalam perjanjian antara perusahaan telekomunikasi dan penyedia konten. Dan mereka menjelaskan bahwa kualitas layanan dapat bervariasi, tetapi tidak ada aplikasi khusus yang harus didiskriminasi.
Pada tahun 2017, mereka menyoroti pentingnya penekanan Eropa pada pemantauan proaktif kepatuhan terhadap aturan netralitas bersih, daripada menunggu pelanggaran terjadi sebelum bereaksi. Hal ini memberikan perlindungan konsumen yang lebih kuat kepada penduduk Eropa daripada yang ada di AS
India mengambil sikap
India telah mengambil langkah yang sama kuatnya. Pada 2016, Otoritas Pengatur Telekomunikasi India menyetujui aturan yang menyatakan bahwa "tidak ada penyedia layanan yang akan menawarkan atau membebankan tarif diskriminatif untuk layanan data berdasarkan konten." dari jalan bagi penyedia layanan internet yang menggabungkan perlindungan substansial terhadap konten dan diskriminasi aplikasi.
Regulator India berupaya menyeimbangkan prioritas konsumen dan perusahaan di berbagai bidang seperti keamanan, privasi, dan kepemilikan data. Selain itu, mereka mempertimbangkan untuk mengadopsi peraturan untuk memacu persaingan dalam layanan data seluler.
Yang paling penting, regulator India membuat sangat jelas bahwa perusahaan yang menyediakan layanan internet tidak boleh melakukan apa pun "yang memiliki efek perlakuan diskriminatif berdasarkan konten, pengirim atau penerima, protokol atau peralatan pengguna." Ini menempatkan keterbukaan pada inti dari layanan internet, yaitu semacam perlindungan konsumen yang jelas yang didukung oleh advokat dan akademisi kepentingan umum.
AS bukan pulau
Industri internet AS adalah kekuatan global yang kuat, dengan miliaran pengguna situs web dan layanan online di seluruh dunia. Lebih jauh, pemerintah AS secara tradisional telah menjadi pemimpin dalam mengembangkan kebijakan yang menyeimbangkan kebebasan berbicara, perlindungan konsumen dan hak-hak sipil lainnya dengan peluang kuat untuk penelitian dan inovasi bisnis - tetapi ini juga sekarang sedang menurun.
Perlindungan netralitas bersih mungkin tidak begitu diperlukan jika pasar broadband lebih kompetitif. Tetapi 29 persen orang Amerika tidak memiliki pilihan untuk mendapatkan layanan internet kabel berkecepatan tinggi di rumah. 47 persen lainnya hanya punya satu pilihan - dan 20 persen hanya punya dua.
Industri telekomunikasi terus melakukan konsolidasi - meskipun Departemen Kehakiman AS sedang mencoba untuk memblokir merger AT & T-Time Warner yang tertunda. Di pasar ini dengan sedikit penyedia, dan banyak perusahaan mencari keuntungan dengan mempromosikan konten mereka sendiri melalui jaringan mereka sendiri, perlindungan netralitas bersih hanya akan menjadi lebih penting - tidak kurang dari itu.
Terakhir, secara hukum, keputusan kebijakan dan peraturan yang dibuat di AS tidak memiliki kekuatan langsung di negara lain. Namun, aturan domestik tentang internet memang akan mempengaruhi percakapan global seputar netralitas bersih. Apa yang diputuskan AS, melalui FCC, pengadilan, dan bahkan berpotensi melalui Kongres, akan menentukan apakah kepemimpinan AS di internet tetap kuat, atau apakah akan menyerahkan tanah ke negara lain yang bersedia melindungi warganya.
Artikel ini awalnya diterbitkan di The Conversation.
Sascha Meinrath, Direktur X-Lab; Palmer Chair di Telecommunications, Pennsylvania State University
Nathalia Foditsch, Ph.D. Mahasiswa Hukum dan Komunikasi, Universitas Amerika
