Pada hari Senin, Presiden Trump merilis proklamasi kepresidenan yang mengurangi ukuran dua Monumen Nasional di Utah selatan, memotong monumen Bears Ears 1, 3 juta acre sebesar 85 persen dan mengurangi Grand Staircase-Escalante 1, 9 juta acre sekitar 50 persen.
Julie Turkewitz di The New York Times melaporkan bahwa pengurangan tersebut menandakan kemunduran status dilindungi terbesar dalam sejarah Amerika Serikat. Berikut adalah lima hal yang perlu diketahui tentang konteks di sekitar monumen yang digambar ulang dan apa yang akan terjadi di masa depan:
Monumen Nasional Usulan Koalisi Asli Amerika Beruang Telinga
Kekuatan utama di balik penetapan Telinga Beruang adalah koalisi negara-negara suku Barat Daya, termasuk Hopi, Ute Mountain Ute Tribe, Pueblo of Zuni, Ute India dan Nation Navajo, yang reservasi besar perbatasan monumen. Menurut Keith Schneider di LA Times , suku-suku itu telah membahas perlunya melindungi ribuan situs arkeologi dan sakral selama bertahun-tahun, tetapi tidak ingin secara terbuka mengadvokasi sebuah monumen atau status lain karena takut akan serangan balasan. Pada 2010, suku-suku mulai berpartisipasi dalam pembicaraan tentang tanah publik; proposal untuk Monumen Nasional Bears Ears adalah apa yang keluar dari pembicaraan itu pada tahun 2015. Pada tahun 2016, Presiden Obama mewujudkannya.
Suku-suku melihat perampingan monumen pemula sebagai serangan langsung terhadap warisan mereka. "Mereka menyatakan perang terhadap kita hari ini, " Shaun Chapoose, seorang anggota Komite Bisnis Suku Indian Ute memberi tahu Courtney Tanner di Salt Lake Tribune . "Jika mereka pikir kita tidak siap untuk melindunginya, mereka bercanda sendiri."
Grand Staircase-Escalante Telah Dibayarkan Secara kronis
Ketika Monumen Nasional Grand Staircase-Escalante didirikan 21 tahun yang lalu oleh Presiden Bill Clinton, keberatan terbesar datang dari peternak, banyak dari mereka telah menyerempet beberapa tanah monumen selama beberapa generasi, lapor Jodi Peterson di High Country News . Namun, sejak saat itu, 96 persen dari monumen tetap terbuka untuk penggembalaan, dan upaya oleh kelompok konservasi di awal 2000-an untuk membeli izin penggembalaan dihentikan. Rencana penggembalaan yang sudah lama dijanjikan tidak pernah terwujud. Dengan kata lain, monumen itu tidak banyak berubah.
Pada saat yang sama, Christopher Ketcham di HCN melaporkan bahwa monumen tersebut tidak pernah memenuhi harapannya untuk menjadi "Monumen Sains, " dengan seluruh staf arkeolog, paleontolog, geolog dan ahli botani yang mempelajari dan melindungi daerah tersebut. Pada tahun 2001, monumen ini memiliki 140 karyawan, dengan lebih dari 70 orang terlibat dalam sains dan anggaran $ 16 juta, termasuk dana $ 1 juta untuk mendukung penelitian universitas. Pada 2016, anggaran itu dikurangi menjadi $ 4 juta dan ada satu ilmuwan, seorang ahli paleontologi tentang staf. "Hanya menjadikannya monumen nasional tidak melindunginya, " Carolyn Shelton, seorang pensiunan karyawan monumen, mengatakan pada Ketcham. “Itulah pelajarannya. Dana itu harus ada di sana. "
Wewenang Presiden untuk Menyatakan Monumen Nasional ... Dipersulit
Pada tahun 1906, Kongres meloloskan undang-undang yang disebut Antiquities Act, yang melaporkan Tatiana Schlossberg di The New York Times, dirancang untuk menghilangkan penjarahan ilegal artefak penduduk asli Amerika dari situs arkeologi. Ketika ditandatangani menjadi undang-undang oleh Presiden Theodore Roosevelt pada bulan Juni, itu memberinya wewenang untuk mendeklarasikan Monumen Nasional di tanah publik untuk melindungi sumber daya budaya dan alam dari hal-hal seperti pertambangan, eksplorasi energi, atau penjarahan.
Menurut Pusat Konstitusi Nasional, anggota parlemen umumnya menyukai ide itu tetapi juga ingin memastikan presiden tidak memiliki terlalu banyak kekuasaan, Robert Righter, seorang profesor di Universitas Texas, El Paso, menulis dalam sebuah makalah penelitian yang pertama kali diterbitkan di Western Historical Quarterly, yang telah dicetak ulang di NPS.gov. Untuk membatasi kekuasaan itu, para pembuat undang-undang menulis bahwa monumen-monumen itu perlu dibatasi pada “ke area terkecil yang sesuai dengan perawatan dan pengelolaan benda yang tepat untuk dilindungi.”
Itu, tentu saja, tunduk pada interpretasi, dan Roosevelt yang berpikiran konservasi mengambil keuntungan dari kekuatan untuk menciptakan 18 monumen nasional pertama, termasuk Menara Iblis dan Monumen Nasional Gunung Olympus (sekarang Taman Nasional Olimpiade). Pembentukan Monumen Nasional Grand Canyon membuat marah penduduk setempat yang ingin menebang dan menambang daerah itu dan para pelestari lingkungan yang menginginkan perlindungan Kongres yang lebih kuat untuk tanah itu, bukan deklarasi presiden baru yang mungkin atau mungkin tidak akan bertahan di pengadilan.
Sejak itu, kontroversi berlanjut ketika presiden mendeklarasikan sekitar 130 monumen nasional baru selama 110 tahun terakhir. Dalam beberapa dekade terakhir, monumen nasional besar-besaran, termasuk Grand Canyon-Parashant, Bears Ears, Papahānaumokuākea Marine dan Grand Staircase telah menjadi flashpoint politik. Penentang berpendapat bahwa mega-monumen ini melanggar klausul “wilayah terkecil yang kompatibel” dari Antiquities Act. Para pendukung menunjukkan bahwa Monumen Nasional melindungi berbagai situs budaya arkeologi, paleontologis, dan sakral.
Ini Bukan Monumen Pertama yang Diretas
Sementara proklamasi terbaru adalah modifikasi terbesar dan paling luas untuk monumen nasional, mereka bukan pertama kalinya sebuah monumen dicabut atau batas-batasnya diubah. Menurut Dinas Taman Nasional, sejak 1906 Kongres telah menghapus 11 monumen nasional karena berbagai alasan. Dalam beberapa kasus, ditemukan bahwa sumber daya yang dilindungi lebih baik dikelola oleh unit pemerintah lain, seperti taman negara. Monumen lain diturunkan peringkatnya karena ada sumber daya yang lebih baik atau lebih signifikan di dekatnya. Misalnya, Monumen Nasional Castle Pinckney di Charleston Harbor melindungi sebuah benteng kecil yang menyaksikan aksi selama Perang Sipil, tetapi memiliki sejarah keseluruhan yang mengecewakan. Itu dibayangi oleh Fort Sumter di dekatnya dan status monumen dicabut pada tahun 1956.
Presiden juga pernah mengutak-atik monumen di masa lalu, meskipun mereka tidak pernah langsung membubarkan monumen. Menurut sebuah laporan oleh Badan Penelitian Kongres, Monumen Nasional Olimpiade dipotong setengah oleh Woodrow Wilson sebelum daerah itu dinyatakan sebagai Taman Nasional pada tahun 1938. John F. Kennedy menambah dan mengurangi luas areal untuk Monumen Nasional Bandelier di New Mexico. Namun, tidak ada perubahan skala besar yang telah dibuat dalam beberapa dekade terakhir.
Proklamasi Akan Pergi ke Pengadilan
Beberapa suku dan kelompok lingkungan telah mengindikasikan mereka akan menentang perubahan batas di pengadilan. “Keputusan untuk mengurangi ukuran Monumen sedang dibuat tanpa konsultasi suku. Bangsa Navajo akan membela Telinga Beruang. Pengurangan ukuran Monumen membuat kita tidak punya pilihan selain untuk mengajukan keputusan ini, "kata Presiden Bangsa Navajo Russell Begaye dalam sebuah pernyataan.
Pada Senin malam, laporan Tanner dari Salt Lake Tribune, sekelompok sepuluh kelompok lingkungan dan hutan belantara — termasuk Masyarakat Paleontologi Vertebrata, yang, dalam sebuah pernyataan, menunjukkan "sumber daya paleontologis yang sangat penting memotivasi penciptaan kedua monumen, "- mengajukan gugatan terhadap administrasi Trump dan Sekretaris Dalam Negeri Ryan Zinke yang menargetkan pengurangan di Grand Staircase. "Tidak ada yang akan melihat kembali keputusan ini dalam 15, 25 atau 50 tahun dan mengatakan Trump melakukan hal yang benar dengan melindungi kurang dari tempat yang luar biasa ini, " Steve Bloch, direktur hukum untuk salah satu penggugat Southern Utah Wilderness Alliance, mengatakan kepada Tanner . Tuntutan hukum lainnya diperkirakan akan diajukan sepanjang minggu.
Tuntutan hukum bisa menjadi momen penting bagi Antiquities Act, yang memberikan presiden kemampuan untuk membuat monumen, tetapi tidak menetapkan batas ukuran atau proses untuk mencabut monumen, meskipun Kongres telah mengubah tindakan untuk melarang penciptaan atau perluasan nasional di masa depan. monumen di Wyoming dan monumen besar di Alaska. ”[A] bab baru dalam arti Undang-Undang (Antiquities) mungkin akan ditulis, ” tulis James Rasband di Mineral Law Review . “Bergantung pada bagaimana pengadilan memilih untuk membaca kebisuan kongres, yang selalu merupakan usulan yang rumit, monumen nasional mungkin terbukti kurang permanen daripada yang dibayangkan sebelumnya.”
