Konten terkait
- Cara Terbaik untuk Melindungi Hutan Dunia? Simpan Orang di Mereka
- Sebagian Besar Minyak Harus Lewat Sekurang-kurangnya Salah Satu Tempat Kecil Ini
- Kebijaksanaan Inuit dan Ilmu Kutub Bekerja Sama untuk Menyelamatkan Walrus
- Sebuah Terusan Baru Melalui Amerika Tengah Bisa Memiliki Konsekuensi yang Merusak
Pada hari Minggu pagi di pulau Nikaragua Rama Cay, Becky McCray mengunjungi bersama keluarganya di rumah orang tuanya sambil menikmati sarapan berupa kacang, nasi kelapa, roti kelapa, dan kopi kental, dengan alasan masih berenang di dasar cangkir . Makanan disiapkan di atas api terbuka di gedung dapur tanpa dinding; aroma kopi bercampur dengan asap kayu dan angin laut yang asin.
Seperti rumah tradisional lainnya yang dibangun oleh Rama, kelompok pribumi terkecil di Nikaragua, rumah kayu orang tua McCray terletak di atas panggung. Papan lantai dan dinding dipasang secara longgar, sehingga Anda dapat melihat ayam menggaruk di bawahnya dari dalam. Atapnya terbuat dari daun palem dan jendelanya lubang-lubang persegi, dengan daun jendela kayu solid untuk menutup angin malam yang keras.
Sepuluh dari 11 saudara dewasa McCray masih hidup di Rama Cay, sebuah pulau seluas 22 hektar yang menjulang dari air seperti sepasang kacamata besar sekitar satu setengah kilometer dari pantai Nikaragua di Karibia. Pulau ini adalah rumah bagi sekitar setengah dari 2.000 anggota komunitas Rama; McCray dan seorang saudari lain melakukan perjalanan dari Bluefields, kota terdekat, 20 menit dengan perahu motor ke pantai. Beberapa anak-anak mereka, yang berusia dua hingga 11 tahun, berlomba melintasi rumah. Anggota keluarga bercanda satu sama lain dalam bahasa Inggris Rama (juga dikenal sebagai Rama Cay Kriol), bahasa asli untuk sebagian besar anggota komunitas Rama. Kreol bahasa Inggris ini tidak dapat dipahami oleh penutur bahasa Inggris standar.
Seorang saudara berbicara tentang perjalanan memancingnya yang akan datang — ia akan memancing dari gubuk kayu tradisional di laut lepas dan menjual hasil tangkapannya di daratan. Memancing adalah sumber penghasilan utamanya, seperti yang biasa terjadi pada laki-laki Rama. Di tempat lain di pulau itu, baik pria maupun wanita sedang mempersiapkan kano mereka untuk perjalanan darat ke menanam jagung, kacang, dan sukun di tanah pertanian mereka.
Tidak seperti kebanyakan Rama, Becky McCray memiliki gelar sarjana dan fasih berbahasa Spanyol. Di sela-sela tertawa bersama saudara-saudaranya, dia membahas pekerjaannya sebagai pembela hukum bagi masyarakat adat di wilayah Karibia Nikaragua. Baru-baru ini, sebagian besar energi pribadi dan profesionalnya telah difokuskan untuk melindungi wilayah Rama dari terbelah oleh kanal antar-samudera.
“Di mana mereka akan meletakkan kanal adalah tempat orang-orang kami pergi mencari ikan. Mereka bertahan dengan itu, ”katanya.
Wilayah Rama, di sepanjang pantai Karibia Nikaragua, membentang kira-kira dari perbatasan Kosta Rika ke utara hingga ke selatan Bluefields. Wilayah mereka dibagi dengan Kriols, keturunan Afrika yang mengadopsi cara hidup Rama berabad-abad yang lalu. Rama-Kriols memiliki gelar komunal tidak hanya di sembilan permukiman tempat anggota masyarakat tinggal, tetapi juga di wilayah 4.843 kilometer persegi tempat mereka menangkap ikan, berburu, dan bertani. Jika rencana pembangunan kanal saat ini berjalan, wilayah itu akan dipecah menjadi dua.
Kanal Nikaragua besar-besaran yang direncanakan oleh miliarder Cina yang rahasia, Wang Jing, dan dikelola oleh perusahaannya, Kelompok Pengembangan Nikaragua Hong Kong (HKND), akan membentang dari pantai Pasifik, melintasi Danau Nikaragua, ke pantai Karibia dan ditakdirkan untuk dibersihkan. setidaknya satu desa Rama dari peta. Ini juga akan membuat perjalanan antara bagian utara dan selatan wilayah itu tidak mungkin, setidaknya seperti perjalanan Rama sekarang, di perahu motor kecil dan kano kayu. Tempat memancing Rama tidak akan lagi aman di jalur megaship sepanjang 400 meter yang mendekati kanal. Teknik pertanian rama melibatkan rotasi lapangan yang rumit dan perjalanan substansial untuk mencapai ladang; kanal akan mengurangi lahan pertanian yang tersedia dan membuat sebagian besar tidak dapat diakses.
Meskipun komunitas Rama adalah di antara kelompok yang paling tidak kuat di Nikaragua, kasus pengadilan internasional yang sedang berlangsung memberi mereka dan lawan kanal lainnya secercah harapan.
Rute yang diusulkan dari Terusan Nikaragua memotong seluruh negara dan membagi dua wilayah Rama-Kriol. (Mark Garrison) Tidak ada kekhawatiran tentang kanal yang lebih akut daripada desa Bangkukuk Taik, sekitar dua hingga tiga jam di selatan Rama Cay dengan perahu motor di atas lautan terbuka. Desa yang terisolasi itu adalah rumah bagi sekitar 140 orang, termasuk 15 atau lebih yang masih berbicara Rama, bahasa asli dalam keluarga Chibchan terkait dengan bahasa yang dituturkan sejauh selatan Kolombia. Bangkukuk Taik adalah salah satu yang paling terisolasi dari sembilan desa di wilayah Rama-Kriol dan merupakan satu-satunya tempat di mana ada kelas reguler di Rama untuk anak-anak. Rama di Bangkukuk Taik memiliki pengetahuan paling dalam tentang pertanian tradisional, perburuan, dan pengobatan, seperti cara berburu rusa di malam hari dan cara mengumpulkan biji iibu dan menggunakan minyak sebagai obat batuk dan sakit kepala.
Di bawah rute kanal saat ini, Bangkukuk Taik akan menjadi pelabuhan perairan dalam di sisi Karibia dan akan disebut Punta de Águila. (Bangkukuk Taik berarti “Titik Elang” di Rama; Punta de Águila memiliki arti yang sama dalam bahasa Spanyol.) Rumah-rumah kayu di atas panggung akan — para pengamat berasumsi, berdasarkan lokasi pelabuhan yang diusulkan — dihancurkan dan digantikan oleh gedung-gedung tinggi dan infrastruktur pelabuhan . Sulit membayangkan orang-orang biasa berjalan tanpa alas kaki dan berburu dan memancing agar mata pencaharian mereka pas dengan kota modern yang apik yang diwakili dalam mock-up seperti apa rupa Punta de Águila yang sudah jadi. Warga Bangkukuk Taik saat ini akan dipaksa untuk pindah.
McCray telah berusaha mencegah hal itu terjadi lebih dari dua tahun. Sehari sebelum undang-undang konsesi kanal diadopsi oleh Majelis Nasional, pada Juni 2013, ia dan empat anggota lain dari Pemerintah Wilayah Rama-Kriol melakukan perjalanan dari Bluefields ke ibukota, Managua. Mereka berharap untuk bersaksi melawan hukum yang mereka khawatirkan akan menghancurkan cara hidup tradisional di wilayah Rama.
Tepat ketika bus mereka menuju Managua bersiap untuk berangkat, tiga petugas polisi naik dan menuntut McCray dan teman-temannya mengumpulkan barang-barang mereka dan turun. McCray bersikeras melihat identifikasi petugas kepolisian. Mereka menolak. Setelah ketegangan 10 menit, kelompok diizinkan pergi. Keesokan harinya, McCray dan teman-temannya menyaksikan dengan cemas ketika hukum diadopsi. "Kami tidak mendapatkan kesempatan untuk mengatakan apa-apa, " kenang McCray. "Mereka tidak menghormati kita, mereka tidak memberi kita kesempatan untuk membela apa yang kita klaim."
Pengacara HAM Nikaragua Maria Luisa Acosta adalah sumber utama dukungan hukum McCray dan telah mewakili Rama dalam semua tantangan hukum mereka terkait wilayah sejak akhir 1990-an. Acosta mengajukan tantangan hukum ke hukum konsesi kanal pada 1 Juli 2013, hanya beberapa minggu setelah disetujui. Seperti 31 tantangan hukum lainnya terhadap hukum — berdasarkan faktor lingkungan, hak asasi manusia, dan kedaulatan nasional — kasus hukum Rama diberhentikan. Mahkamah Agung mengatakan gugatan itu tidak sah karena undang-undang tersebut meloloskan Majelis Nasional dengan mayoritas luas dan karena proyek pembangunan utama diutamakan. (Acosta dan lawan kanal lainnya berpikir tantangan itu gagal karena Mahkamah Agung Nikaragua dikendalikan oleh Sandinista yang berkuasa.)
Menurut hukum internasional dan Nikaragua, masyarakat adat harus memberikan “persetujuan gratis, terinformasi, dan sebelumnya” kepada proyek apa pun yang akan memengaruhi wilayah komunitas atau cara hidup. Menurut Manuel Coronel Kautz, presiden Otoritas Kanal Nikaragua, Majelis Nasional memiliki dokumen dari pemerintah Rama-Kriol yang memberikan izin untuk kanal yang akan dibangun sebelum pemungutan suara yang memberikan konsesi — walaupun ia belum mampu menghasilkannya. dokumen. Telemaco Talavera, juru bicara Komisi Kanal, juga menyatakan kepada pers Nikaragua bahwa Komisi Kanal memiliki semua izin yang diperlukan dari Rama-Kriol untuk melakukan studi dan tindakan lain di wilayah mereka.
Pemerintah Rama-Kriol tidak setuju. Dalam siaran pers tepat setelah pengumuman Talavera, itu mengklarifikasi bahwa mereka telah memberikan izin hanya untuk studi dampak lingkungan dan sosial. Izin pertama diberikan pada November 2013 — beberapa bulan setelah konsesi ditandatangani menjadi undang-undang. Pemerintah Rama-Kriol mengklaim bahwa mereka menyerah pada tekanan dari pemerintah nasional dan hanya memberikan izin setelah konsultan lingkungan yang dikontrak oleh HKND dan dikawal oleh militer memasuki wilayah Rama, menyebabkan alarm di dalam masyarakat.
Becky McCray adalah di antara lawan kanal yang saat ini memperjuangkan hak-hak adat di Nikaragua. (Emily Liedel) Mengutip kegagalan pemerintah untuk mendapatkan persetujuan bebas, informasi, dan sebelumnya untuk menggunakan tanah Rama-Kriol sebagai bagian dari pembangunan kanal sebelum melewati undang-undang konsesi, Acosta mengajukan pengaduan ke Komisi Hak Asasi Manusia Antar-Amerika (IACHR) pada Juni 2014 Desember berikutnya, ia meminta IACHR untuk tindakan pencegahan, yang akan mencegah pekerjaan melanjutkan kanal sampai Rama dikonsultasikan dengan benar. IACHR adalah bagian dari Organisasi Negara-negara Amerika dan mendengar keluhan tentang pelanggaran hak asasi manusia dari seluruh Amerika.
Pada bulan Maret, Acosta, McCray, dan lima lawan kanal lainnya pergi ke Washington, DC, untuk audiensi IACHR. McCray mewakili enam kelompok masyarakat adat yang wilayahnya dipengaruhi oleh rute kanal; yang lain berbicara tentang dampak lingkungan yang berhubungan dengan kanal, represi polisi terhadap pengunjuk rasa, dan pelanggaran hak asasi manusia lainnya. McCray gugup ketika dia membaca pidatonya dalam bahasa Spanyol. Dia mengutip tiga pasal dalam undang-undang konsesi yang secara eksplisit memberi Komisi Kanal hak untuk mengambil alih tanah adat, dan kemudian dia menuduh pemerintah melanggar norma-norma internasional dalam cara melakukan konsultasi masyarakat, mungkin paling terang-terangan dengan membayar penduduk desa — banyak di antaranya buta huruf — untuk datang ke perhimpunan. (Penduduk desa itu, klaim Acosta, kemudian ditekan untuk menandatangani dokumen yang tidak dapat mereka pahami.)
Thomas Antkowiak, seorang profesor hukum di Universitas Seattle dan seorang spesialis dalam sistem hak asasi manusia Inter-Amerika, percaya kasus Rama terhadap kanal adalah, di bawah hukum internasional dan bahkan Nikaragua, sangat ketat. Tetapi itu tidak berarti IACHR akan menghentikan pembangunan kanal, yang secara resmi dimulai pada Desember 2014 di pantai Pasifik, atau memerintahkan agar hukum konsesi diubah atau dibatalkan. Seperti organisasi internasional lainnya, IACHR tergantung pada negara-negara anggotanya. Dalam kasus profil rendah, Antkowiak mengatakan, negara-negara anggota biasanya mematuhi keputusan komisi. Namun, ketika hukum internasional bertentangan dengan proyek profil tinggi, itu lebih rumit.
Dalam kasus Belo Monte, bendungan hidroelektrik utama di Amazon Brasil, para pemimpin adat mengajukan pengaduan di depan IACHR pada 2010, dan pada 2011 komisi itu mendukung mereka, memerintahkan pemerintah Brasil untuk menghentikan semua konstruksi bendungan sampai masyarakat adat telah dikonsultasikan dengan baik. Pemerintah Brasil mengumumkan bahwa mereka akan mengabaikan keputusan itu dan kemudian memutuskan hubungannya dengan komisi dan Organisasi Negara-negara Amerika. IACHR kemudian mundur, mengatakan dalam sebuah pernyataan bahwa keluhan para pemimpin adat sebenarnya bukan tentang kurangnya konsultasi tetapi tentang apakah bendungan harus dibangun atau tidak. Komisi menghapus persyaratannya agar pemerintah berkonsultasi dengan kelompok masyarakat adat.
Dalam kasus Kanal Nikaragua, IACHR mengeluarkan ringkasan dari proses Maret pada akhir Juni, yang mencakup konfirmasi bahwa komisi telah meminta bukti kepada pemerintah Nikaragua bahwa mereka cukup berkonsultasi dengan Rama dan mempelajari dampak lingkungan. Dalam pandangan Acosta, ini adalah langkah ke arah yang benar. "Ini pertama kalinya seseorang menuntut pemerintah memberikan informasi, " katanya. "Belum ada organisasi atau regulator internasional [lainnya] yang melakukannya."
Batas waktu bagi Nikaragua untuk menanggapi permintaan tersebut adalah rahasia dan tidak diberikan kepada pers maupun kepada para pembuat petisi. Pada saat publikasi, baik perwakilan Nikaragua maupun IACHR tidak akan mengomentari di mana kasus ini berada. Ketika dikeluarkan, balasan sebenarnya dari pemerintah Nikaragua — yang akan dijadikan dasar oleh IACHR — juga akan dirahasiakan. Jika pemerintah gagal menanggapi atau mengabaikan rekomendasi, komisi dapat merekomendasikan agar kasus tersebut dilanjutkan ke Pengadilan Hak Asasi Manusia Antar-Amerika, yang berpusat di San José, Kosta Rika. Putusan pengadilan mengikat secara hukum untuk 25 negara bagian yang telah menerima yurisdiksinya — yang mencakup Nikaragua.
Meskipun perjanjian konsesi dengan HKND tidak membuat referensi khusus ke wilayah adat, Kautz, presiden Otoritas Kanal Nikaragua, menegaskan bahwa masyarakat adat akan diperlakukan secara berbeda dari pemilik tanah biasa. Selain dari Rama, yang wilayahnya kemungkinan akan paling terkena dampak, setidaknya empat kelompok adat lainnya akan menghadapi gangguan jika kanal berlanjut. Hukum Nikaragua secara eksplisit melarang tanah adat dibeli atau dijual; itu berarti tanah itu akan disewa, tidak disita, kata Kautz. Namun, para kritikus mengatakan bahwa karena ini tidak secara tegas dinyatakan dalam undang-undang konsesi, tanah itu rentan terhadap perampasan.
Faktanya, Acosta dan penentang lainnya mengatakan bahwa, seperti yang tertulis, undang-undang konsesi kanal memberi HKND hak untuk mengambil alih tanah di mana saja di negara ini, terlepas dari apakah kanal dibangun atau tidak. Acosta khawatir bahwa Rama akan kehilangan wilayah mereka — tergeser oleh lapangan golf dan resor pantai — bahkan jika Terusan Nikaragua tidak pernah dibangun.
Terakhir kali wilayah Rama terancam serius adalah pada akhir 1990-an, ketika pemerintah Nikaragua merencanakan kanal kering (rute darat untuk kargo) yang akan membagi dua wilayah masyarakat. Tantangan hukum terhadap kanal kering tidak berhasil, tetapi tidak pernah dibangun karena alasan politik dan ekonomi.
Mungkin Rama akan menghindari perkembangan yang tidak diinginkan untuk kedua kalinya. Tetapi itu akan membutuhkan perlawanan berkelanjutan dari komunitas dan dukungan internasional. Kasus di IACHR mungkin merupakan peluang terbaik Rama untuk melakukan intervensi internasional yang berarti, tetapi masih harus dilihat apakah secercah harapan ini cukup untuk melindungi wilayah mereka dan menjaga budaya mereka tetap hidup.
Artikel ini awalnya muncul di bawah judul "The Rama Versus the Canal."
