Selama lebih dari 50 tahun, momok "tombol" telah menghantui percakapan tentang senjata nuklir Amerika. Sementara kekuatan untuk meluncurkan perang nuklir telah - bertentangan dengan imajinasi kita - tidak pernah benar-benar terkandung dalam tombol, sejarawan Alex Wellerstein mengatakan gagasan itu mencerminkan cara publik Amerika melihat kekuatan presiden ini.
Konten terkait
- Manusia yang Menyelamatkan Dunia Dari Penghancuran Nuklir Meninggal di usia 77
- Kisah Gila Tes Nuklir Bikini 1946 Atoll
- Pada tahun 1957, AS menerbangkan Jet ke Seluruh Dunia untuk membuktikannya dapat menjatuhkan bom nuklir di mana saja
“Tidak ada satu tombol. Tidak pernah ada. Seharusnya tidak ada. Itu ide yang buruk, ”katanya. "Ini adalah metafora untuk bagaimana kita berpikir tentang teknologi, kesederhanaan dan kurangnya kontrol kita."
Gagasan tentang tombol yang dapat dengan cepat menghancurkan negara-negara, atau bahkan dunia, kembali ke masa bahkan sebelum munculnya persenjataan nuklir. Referensi paling awal yang ditemukan Wellerstein dalam penelitiannya adalah kisah Prancis yang satir dari tahun 1980-an, yang menceritakan tentang penemu Thomas Edison yang menekan tombol yang menghancurkan dunia dengan listrik. Selama tahun 1920-an, fisikawan menolak premis tombol yang dapat mengakhiri kemanusiaan sebagai tidak masuk akal. Perang Dunia II mengarusutamakan gagasan "perang tombol, " tetapi sekali dikombinasikan dengan ancaman ledakan nuklir yang nyata, itu mengeras dalam pikiran publik dan budaya populer mengabadikan mitos tersebut.
Bagi Wellerstein, gagasan bahwa penghancuran tingkat nuklir dapat dicapai dengan tindakan sesederhana menekan tombol mencerminkan teror impersonal dari persenjataan nuklir yang telah membentuk politik dunia sejak pertama kali diperkenalkan pada Agustus 1945. Setiap presiden sejak saat itu telah memiliki kekuatan untuk memerintahkan penggunaan senjata nuklir, meskipun hanya Truman yang menggunakannya. Kemampuan unik itu telah membantu membentuk kepresidenan modern.
Visi hari ini tentang Panglima Tertinggi secara pribadi mempelopori panggilan untuk menggunakan senjata nuklir adalah sesuatu yang berkembang seiring waktu, kata Wellerstein. Awalnya, keputusan itu dipimpin oleh militer dan rakyat langsung di bawahnya. Beberapa orang telah memikirkan dengan serius mengapa kendali persenjataan nuklir harus berbeda dari kendali senjata yang lebih konvensional.
Seiring waktu, Truman sendiri serta penulis biografinya memberi kesan, secara langsung dan tidak langsung, bahwa ia secara eksplisit memerintahkan menjatuhkan bom. Kenyataannya adalah bahwa meskipun Truman secara lisan menyetujui perintah militer untuk menjatuhkan bom nuklir di Jepang, kata Wellerstein, perintah militer dirancang oleh Jenderal Leslie Groves, perwira yang memimpin Proyek Manhattan, dan ditandatangani oleh Sekretaris Perang Henry Stimson.
Namun, setelah pemboman Hiroshima dan Nagaski, Truman mengubah taktik. "Dia tiba-tiba tampaknya menyadari bahwa ini adalah sesuatu yang dia tidak ingin didelegasikan kepada militer, " kata Wellerstein. Sejarawan William Johnston menulis bahwa "keputusan eksplisit" pertama Truman tentang bom terjadi pada 10 Agustus 1945, sehari setelah pemboman Nagasaki.
Pada saat itu, penjatuhan bom ketiga sudah dijadwalkan. Sebuah memo dari Groves kepada Jenderal George C. Marshall, Kepala Staf Angkatan Darat, menyatakan bahwa "bom jenis ledakan berikutnya telah dijadwalkan untuk siap dikirim pada sasaran pada cuaca baik pertama setelah 24 Agustus 1945." Namun, tertulis di bagian bawah memo itu, adalah catatan: "Itu tidak akan dirilis di Jepang tanpa wewenang tegas dari Presiden."
Truman berpikir ide membunuh "100.000 orang lagi terlalu mengerikan, " tulis Henry Wallace, sekretaris perdagangan, dalam buku hariannya. Dengan mengambil tanggung jawab pribadi untuk perintah peluncuran, ia memulai tradisi presiden sebagai kata terakhir tentang penggunaan nuklir, tetapi itu bukan pengaturan formal.
Pada November 1950, pada bulan-bulan awal Perang Korea, Truman mengindikasikan bahwa ia akan mempertimbangkan untuk menggunakan senjata nuklir, tulis sarjana Se Young Jang. Pada konferensi pers, Presiden mengangkat kemungkinan ini; dia juga menyiratkan bahwa komandan militer akan memiliki kendali atas senjata. Wartawan mempertanyakan gagasan memberikan otoritas nuklir kepada militer, khususnya Jenderal Douglas MacArthur yang terkenal kejam. Kemarahan publik cepat, menurut Jang. Sebagai akibat dari insiden ini, Gedung Putih dengan cepat merilis pernyataan yang mengatakan bahwa "hanya Presiden yang dapat mengotorisasi penggunaan bom atom, dan tidak ada otorisasi seperti itu yang diberikan."
Bahkan ketika MacArthur kemudian meminta bom nuklir sebagai opsi militer, Truman tidak pernah mengizinkan penggunaannya, membantu memperkuat kekuatan presidensial ini, tulisnya. Tapi itu tetap merupakan "wilayah otoritas, " bukan sesuatu yang diabadikan dalam hukum - meskipun pernyataan Gedung Putih menunjukkan sebaliknya.
Sifat senjata yang dikendalikan presiden telah berubah dengan cepat setelah Hiroshima dan Nagasaki. Pada 1948, senjata nuklir jenis baru sedang diuji oleh Komisi Energi Atom, penerus Proyek Manhattan. Pada akhir 1952, tulis Departemen Energi Alice Buck, senjata termonuklir pertama kali diuji. Pada saat Presiden Dwight D. Eisenhower mulai menjabat pada tahun 1953, Amerika Serikat mengadakan ratusan bom nuklir, beberapa di antaranya terletak di negara-negara asing yang lebih dekat dengan Rusia. Metode pengiriman telah sangat maju pada waktu itu juga. Selama Perang Dunia II, satu-satunya metode pengiriman untuk bom nuklir adalah pesawat terbang dengan kapasitas bahan bakar terbatas, dan senjata itu sendiri harus dirakit dengan tangan oleh teknisi yang sangat terampil, kata Wellerstein. Tetapi pada saat Truman meninggalkan kantornya, militer Amerika Serikat memiliki jet bomber yang mampu terbang jauh lebih cepat dengan kemampuan pengisian bahan bakar di udara, serta roket permukaan-ke-permukaan nuklir.
Langkah cepat proliferasi nuklir, dikombinasikan dengan pengetahuan bahwa Uni Soviet juga memiliki senjata nuklir, membantu membentuk keputusan era Eisenhower yang memberdayakan perwira militer tertentu untuk memerintahkan serangan nuklir tanpa persetujuan langsung dari Presiden. Kebijakan ini seharusnya mencakup situasi seperti kematian Presiden dalam serangan atau gangguan komunikasi, tulis Eric Schlosser di The New Yorker, tetapi juga menciptakan kemungkinan situasi yang menakutkan seperti yang ditangkap dalam film 1964 Dr. Strangelove, di mana seorang jenderal nakal memerintahkan serangan nuklir.
“Itu tergantung pada apa yang Anda hargai dan apa yang Anda inginkan dan apa yang paling Anda takuti, ” kata Wellerstein. "Dan di bawah Eisenhower, mereka lebih takut dengan kemungkinan serangan mendadak Soviet daripada, misalnya, seorang jendral jahat."
Pada saat Presiden John F. Kennedy mulai menjabat pada tahun 1961, ada rasa tidak nyaman yang tumbuh dengan gagasan kurangnya kontrol ini. "Ada banyak detail yang masih belum kami ketahui karena diklasifikasikan, " kata Wellerstein. Namun secara keseluruhan, pemerintahan Kennedy menciptakan sistem yang menentukan bagaimana bom nuklir dapat dipesan dan disebarkan.
“Perlu dicatat bahwa ini semua melalui arahan dan peraturan dan arahan rahasia. Ini tidak melalui, seperti, hukum, ”katanya. Ini membuat penafsiran sejarah menjadi sulit, katanya, tetapi juga berarti bahwa "kebijakan dapat berubah secara dramatis dari administrasi ke administrasi."
Meskipun demikian, para sejarawan dapat mengumpulkan banyak informasi. Pemerintahan Kennedy menempatkan pengamanan yang lebih baik pada senjata yang dikerahkan baik di dalam maupun di luar Amerika Serikat, memasang kunci yang dikenal sebagai Permissive Action Links yang dimaksudkan untuk mencegah, katakanlah, seorang anggota militer dari meluncurkan senjata nuklir tanpa izin presiden, atau negara-negara yang menampung senjata Amerika dari merebut teknologi untuk diri mereka sendiri
Pemerintahan Kennedy juga menciptakan Rencana Operasi Terpadu Tunggal, rencana terpadu untuk apa yang harus dilakukan dalam kasus perang nuklir, versi yang masih digunakan sampai sekarang.
Sebelum pembentukan SIOP, setiap cabang militer memiliki rencana perang nuklir mereka sendiri, dan mereka hanya memiliki satu pilihan: penghancuran besar-besaran. Kennedy, membangun pekerjaan yang dilakukan pada akhir kepresidenan Eisenhower, menetapkan bahwa SIOP harus memuat banyak rencana untuk serangan dengan ukuran yang berbeda, untuk membantu memperbaiki potensi kerusakan dan membuat perang nuklir "lebih fleksibel."
Kennedy telah berbicara menentang senjata nuklir di masa-masa awal kepresidenannya dan bahkan sebelumnya. Beberapa dari perubahan ini sedang berlangsung sebelum Krisis Misil Kuba tahun 1962, tetapi krisis itu mempercepat langkah perubahan dan menciptakan insentif yang lebih besar bagi Presiden untuk memperkuat proses perang nuklir.
Perubahan-perubahan ini adalah "tentang perampingan dan menyatukan banyak dan memusatkan banyak perencanaan ini, " kata Wellerstein, "dan memusatkannya ketika semua keluar dari kepresidenan." Pada tahun 1962, Kennedy membantu memperkuat citra ini ketika ia memberi perintah untuk hal itu. "Sepakbola" nuklir yang dipanggil untuk mengikutinya ke mana-mana.
Beberapa perubahan yang dilakukan pemerintahan Kennedy membutuhkan waktu puluhan tahun untuk sepenuhnya diimplementasikan, kata Wellerstein, tetapi sikap kontrol presiden dimulai pada 1960-an. Dan setelah pembunuhan Kennedy, penggantinya Lyndon B. Johnson mengabadikan cara ini melihat senjata nuklir. "Pada saat Anda memiliki Johnson, itu hanya diasumsikan di seluruh papan, tentu saja presiden dan hanya presiden yang bertanggung jawab."
Pada masa sejak pemerintahan Truman, kata Peter Feaver, seorang ilmuwan politik di Duke University, proses di mana presiden akan memerintahkan serangan nuklir telah "menjadi lebih kuat dan mengeras" serta diperbarui untuk mempertimbangkan cara-cara baru berkomunikasi, seperti teknologi telepon baru. Namun, dalam beberapa hal penting, katanya, "keputusan yang dibuat pada tahun 40-an tetap berlaku sampai sekarang."
Keputusan Truman untuk mengambil kendali, misalnya telah bertahan. Manuver signifikan ini, dengan demikian memberikan kekuatan untuk memerintahkan serangan nuklir di tangan presiden, otoritas sipil, dan bukan kepada pejabat militer berpangkat tinggi, tetap penting untuk perdebatan perang nuklir Amerika hari ini.
“Keputusan untuk menembakkan peluru mungkin didelegasikan ke banyak, banyak prajurit. Keputusan untuk menembakkan senjata nuklir tidak bisa, ”kata Feaver. "Senjata nuklir, atau saat itu senjata atom, secara kualitatif berbeda dan mengharuskan seorang sipil dalam lingkaran untuk membuat keputusan politik."
