Sejak serangan teroris 11 September 2001, orang Amerika menghadapi serangkaian tantangan dan kecemasan keamanan nasional yang tampaknya belum pernah terjadi sebelumnya. Masyarakat kita dipenuhi debat tentang program pengawasan pemerintah, kampanye anti terorisme di luar negeri, keamanan perbatasan, dan proposal ekstrem untuk melarang Muslim asing dari Amerika — debat yang semuanya, pada dasarnya, difokuskan pada menemukan keseimbangan yang tepat antara menjaga orang tetap aman versus melindungi kebebasan sipil.
Perdebatan ini bukan yang baru dalam sejarah Amerika. Bahkan sebelum Perang Dingin, ketakutan akan perang nuklir, pada 1930-an dan 1940-an, debat serupa meletus tentang serangkaian ketakutan keamanan yang berbeda dan apa yang kemudian disebut "pertahanan rumah."
Selama tahun-tahun Roosevelt, demokrasi liberal di mana-mana merasa terancam oleh munculnya ideologi absolut kembar yang mendapatkan tanah di seluruh dunia: fasisme dan komunisme. Berita kekejaman yang dilakukan atas nama isme-isme ini — di Etiopia, Cina, Spanyol, Uni Soviet — membuat orang-orang Amerika ketakutan. Banyak orang Amerika ingin bergabung dengan perang melawan fasisme di luar negeri, sementara banyak yang lainnya menganut isolasionisme. Tetapi semua takut akan kemungkinan pemboman udara, senjata kimia dan biologi, dan kepanikan yang bisa memasang diktator di Gedung Putih.
Pesan-pesan ketakutan keluar bergema di seluruh negeri. Drama radio seperti “Air Raid” milik Archibald MacLeish menampilkan suara anak-anak menjerit ketika bom mendesis di udara. Orang Amerika membaca tentang "pembom-super" baru yang segera bisa terbang tanpa henti melintasi Atlantik dan membom kota-kota AS. Teori-teori tentang bagaimana kita dapat diserang juga meresap ke dalam budaya: Bagaimana jika Nazi mendirikan pangkalan di Islandia, atau Bermuda?
Defenseless Under the Night: The Roosevelt Years dan Origins of Homeland Security
Dalam Defenseless Under the Night, Matthew Dallek mengungkapkan sejarah dramatis di balik kantor federal pertama keamanan tanah Amerika, menelusuri debat tentang asal-usul kerentanan nasional hingga munculnya ancaman fasis selama tahun-tahun Roosevelt.
MembeliPada Januari 1939, FDR mengatakan dunia "telah tumbuh sangat kecil dan senjata serangan begitu cepat [sehingga] titik-titik jauh dari mana serangan dapat diluncurkan sama sekali berbeda dari apa yang mereka 20 tahun lalu." Pada musim semi 1940, ketika Wehrmacht milik Hitler meluncur melintasi pedesaan Prancis, FDR menyatakan bahwa, pada dasarnya, isolasi adalah resep untuk bunuh diri nasional.
Kaum liberal Perjanjian Baru, yang sebelumnya terbiasa dengan upaya memperluas jaring pengaman untuk mengekang tepi tajam kapitalisme, mulai bergulat dengan kewajiban warga negara terhadap demokrasi di masa krisis: Bagaimana seharusnya warga sipil bekerja dengan pemerintah untuk menjaga diri dan komunitas mereka aman dari serangan musuh? Haruskah Amerika dimiliterisasi untuk mempersiapkan perang? Haruskah kebebasan individu diringkas atas nama melindungi Amerika pada saat dibutuhkan? Bagaimana seharusnya "pertahanan rumah" membantu menjaga warga sipil tetap tenang dan mempertahankan moral mereka? Akhirnya, haruskah pertahanan rumah meningkatkan kehidupan masyarakat dengan memerangi malnutrisi, kemiskinan, pengangguran, dan keputusasaan?
Pada Mei 1941, Presiden Franklin Roosevelt mengeluarkan perintah eksekutif untuk mendirikan Kantor Pertahanan Sipil (OCD) - pendahulu Departemen Keamanan Dalam Negeri saat ini.
Eleanor Roosevelt adalah asisten direktur OCD, Ibu Negara pertama yang memiliki peran resmi dalam suatu administrasi; La Guardia adalah direkturnya sementara juga menjabat sebagai walikota. Mereka mewakili visi liberal yang bersaing, berani, dan berbeda secara drastis untuk arti pertahanan rumah dalam kehidupan orang Amerika.
Ibu Negara mengadopsi konsepsi yang luas tentang pertahanan rumah. Visinya menampilkan gerakan yang dipimpin oleh pemerintah dan yang diberdayakan warga untuk membuat orang Amerika “sangat tertarik hari ini untuk melihat [warga] memiliki rumah yang baik, berpakaian bagus, dan diberi makan dengan baik, mendapatkan perawatan medis dan rekreasi yang diperlukan” seperti dalam keamanan militer. Dia bersikeras bahwa negara itu harus menjalankan nilai-nilainya. Pada masa perang, ia berpendapat, "setiap tempat di negara ini harus dijadikan tempat yang lebih baik untuk hidup, dan karenanya lebih layak dipertahankan."
Bagi Ny. Roosevelt, Perang Dunia II bukan hanya perjuangan untuk mengalahkan fasisme secara militer. Ini juga membutuhkan Perjanjian Baru masa perang untuk mengamankan masa depan yang lebih baik dengan meningkatkan upaya nasional untuk menyerang kebutuhan manusia Amerika yang tidak terpenuhi.
Ibu Negara ditugasi mengawasi partisipasi sukarela dalam pertahanan rumah. Dia membantu merekrut lebih dari sepuluh juta sukarelawan, termasuk sekitar tiga juta yang melakukan beberapa jenis peran pertahanan sosial. Warga yang bekerja melalui pemerintah memberi makan perempuan dan anak-anak, menyediakan perawatan medis dan anak, pekerja pabrik pertahanan terlatih, memimpin kampanye penyelamatan, meningkatkan sistem transit, menanam kebun kemenangan, dan membantu perempuan belajar tentang diet bergizi. Kampanyenya membantu membuatnya diterima oleh kaum liberal untuk memperjuangkan pemerintahan besar baik dalam hal urusan militer maupun eksperimen sosial demokratik — pemerintah yang mengabdikan diri pada senjata dan mentega.
La Guardia, yang kemitraan New Deal dengan FDR telah memodernisasi dan memanusiakan kota terpadat di negara ini, mewujudkan "senjata" dan sisi kebebasan anti-sipil dari perdebatan. Dia khawatir tentang gangguan sosial. Menyaksikan Rotterdam, Paris, dan London dibom dari tempat bertenggernya di City Hall, La Guardia berpikir bahwa kota-kota Amerika pada akhirnya bisa mengalami nasib yang sama. Marah karena pemerintah belum membentuk agen pertahanan rumah, walikota melobi Gedung Putih sampai FDR menandatangani perintah eksekutif pada Mei 1941 dan mengetuk La Guardia menjadi kepala pertahanan rumahnya.
La Guardia mengacungkan bentuk baru liberalisme keamanan nasional yang mengutamakan militer daripada pertahanan sosial (dan hak-hak individu) di masa krisis. Di bawah visinya, kemitraan pemerintah-sipil akan mengiliterisasi kehidupan warga sipil. Dia mengusulkan agar pekerja kota besar menjadi sukarelawan sebagai petugas pemadam kebakaran dan belajar bagaimana menangani serangan senjata kimia. Dia merekomendasikan pendistribusian masker gas ke 50 juta warga sipil, memasang pompa air keliling di setiap blok kota, dan mendirikan lima brigade pemadam kebakaran sukarela untuk setiap brigade kota. Cabang militer keempat yang terdiri dari warga sipil akan mempersiapkan kota-kota untuk menahan serangan udara.
La Guardia mengandalkan rasa takut untuk menjual pesannya. Dia bisa lepas seperti Orson Welles (pencipta "Perang Dunia") dengan steroid. Jika publik takut, dia beralasan, itu akan terinspirasi untuk memobilisasi diri sendiri.
Sementara ia membantu FDR dalam menabur pola pikir perang dan mengingatkan orang Amerika akan bahaya Nazi, ia juga menolak dengan kebaikan sipil dan kebebasan sipil. Berbeda dengan reaksi Eleanor Roosevelt terhadap Pearl Harbor, La Guardia meminta warga untuk memata-matai warga lain, menutup klub dan restoran Jepang-Amerika, menyebut kritikus medianya "Jepang" dan "teman Jepang", dan memerintahkan orang Amerika-Jepang yang terbatas pada mereka rumah sampai pemerintah dapat menentukan "status mereka."
Reformator perkotaan terkemuka Amerika mendorong liberalisme ke arah yang baru, ketika ia berjuang untuk menggunakan pemerintah federal untuk militerisasi warga sipil untuk memaksimalkan keselamatan mereka. Pada akhirnya, pertahanan sosial mengambil kursi belakang untuk keamanan militer selama Perang Dingin. Harry Truman, Dwight Eisenhower, dan John Kennedy meluncurkan serangkaian reformasi dalam negeri yang bertujuan memperkuat rumah tangga secara sosial dan ekonomi, namun keamanan militer — sumpah kesetiaan, persenjataan nuklir, latihan evakuasi — biasanya lebih diprioritaskan daripada pertahanan sosial. Jenis Perjanjian Baru yang jauh jangkauan perang yang dibayangkan oleh Eleanor Roosevelt tidak pernah diberlakukan selama Perang Dingin. Bahkan "Great Society" Lyndon Johnson terpotong sebagian karena permintaan untuk "senjata" selama Perang Vietnam.
Pengorbanannya terbukti bahkan hingga hari ini. Kaum liberal berdebat dengan kaum konservatif dan di antara mereka sendiri tentang keseimbangan yang tepat antara kebebasan individu dan keamanan nasional. Sama kontroversialnya, reformasi sosial untuk meningkatkan kehidupan di rumah terkunci dalam konflik dengan langkah-langkah untuk menjaga kita tetap aman secara fisik. Ini bukan hanya masalah sumber daya. Itu bermuara pada bagaimana kita melihat diri kita sebagai warga negara demokrasi kita. Beberapa orang liberal, misalnya, berpendapat bahwa "pembangunan bangsa di sini di rumah, " seperti yang disarankan Presiden Obama pada 2012, sama pentingnya dengan menindak tersangka ancaman teroris atau menanam demokrasi di Timur Tengah.
Semua perdebatan ini dapat dilacak pada perjuangan di antara kaum liberal untuk mengingatkan warga akan perang terhadap "dua front" —di dalam dan luar negeri — selama tahun-tahun Roosevelt. Selama Amerika memiliki musuh di luar negeri dan ancaman dari dalam, perjuangan untuk keseimbangan terbaik antara senjata dan mentega dan antara keamanan militer dan kebebasan sipil akan tetap menjadi pusat identitas nasional Amerika — warisan abadi kampanye oleh kaum liberal seperti Eleanor Roosevelt dan Fiorello La Guardia dalam Perang Dunia II membebaskan orang Amerika dari cengkeraman ketakutan.
