Disebutkannya Presiden Donald Trump tentang Pittsburgh dalam pengumumannya menarik AS dari Perjanjian Paris tentang iklim membangkitkan masa lalu kota itu sebagai kekuatan industri. Ini memicu serangkaian tweet dari Walikota Pittsburgh Bill Peduto, yang berjanji kotanya akan bekerja untuk memerangi perubahan iklim. Pernyataan Trump juga mendapat dukungan kuat dari anggota parlemen Republik lokal yang menggambarkan diri mereka sebagai "produsen Pennsylvania, pembuat boiler, pekerja pembangkit listrik ... dan penambang."
Kata-kata presiden tampaknya cocok untuk pemerintahan yang bersusah payah untuk secara simbolis dan harfiah mengembalikan prestasi pendahulunya. Pada 2009, pemerintahan Obama memilih Pittsburgh sebagai tempat pertemuan puncak G-20 yang diselenggarakan AS, sekelompok pemerintah dan bankir sentral dari 20 ekonomi utama dunia. Pertemuan itu berada di fasilitas pusat kota yang merupakan pusat konvensi tersertifikasi Kepemimpinan dalam Desain Energi dan Lingkungan (LEED) pertama dan terbesar di dunia. Liputan media yang positif mengalir dari seluruh dunia, menampilkan kelahiran "ekonomi hijau" Pittsburgh sebagai pusat teknologi dan inovasi bersih.
Kota ini terpukul keras pada 1980-an ketika kebijakan perusahaan dan pemerintah, kekuatan ekonomi global, dan teknologi baru mengakibatkan hilangnya permanen lebih dari 150.000 pekerjaan manufaktur di Pennsylvania barat daya dan 176.000 penduduk. Dalam beberapa dekade sejak itu, Pittsburgh telah menggunakan sumber daya ekonomi, kelembagaan dan politiknya yang cukup besar untuk mengubah dirinya sebagai pusat pendidikan, inovasi, dan perawatan kesehatan. Dari 2010 hingga 2015, produktivitas pekerja melonjak 10 persen, upah tahunan rata-rata meningkat 9 persen dan standar hidup keseluruhan naik 13 persen di wilayah tersebut.
Tetapi keberhasilan mantan Steel City telah terbukti tidak merata di seluruh ras dan kelas. Pemulihan juga terbukti sulit untuk ditiru di kota-kota bekas pabrik dan daerah-daerah pertambangan pedesaan yang pernah menyediakan bahan baku tempat kekayaan dibuat. Dalam buku saya, Beyond Rust: Metropolitan Pittsburgh dan Fate of Industrial America, saya mengajak pembaca dalam dua tur di wilayah tersebut yang menjelaskan tanggapan yang terbagi atas oposisi Trump terhadap kesepakatan iklim global.
Janji transformasi
Pada tur pertama dalam buku saya, kami melihat sejarah Pittsburgh melalui lensa yang mirip dengan yang digunakan oleh walikota lama Richard Caliguiri, yang melayani dari tahun 1977 hingga 1988. Baginya, untuk pejabat pembangunan, dan bagi banyak penduduk yang bekerja di luar industri tradisional, citra Rust Belt yang berakar di kota-kota kotor, pabrik kerah biru adalah penghalang untuk merekrut bakat dan menarik bisnis baru.
Caliguiri membayangkan kota yang dibangkitkan sebagai "pusat layanan dan penjualan, pusat perawatan kesehatan, kota transplantasi, kota Teknologi Tinggi, kota Robotika, pemrograman komputer." Didukung oleh dana publik dan swasta, bisnis Konferensi Allegheny yang didukung kembali tentang Pengembangan Masyarakat, pejabat terpilih dan pemimpin Universitas Carnegie Mellon dan Universitas Pittsburgh mengatur panggung untuk ekonomi "eds and meds" yang kota ini dikenal sekarang.
Sungai yang telah berfungsi sebagai kanal industri dan selokan selama lebih dari seabad cukup bersih untuk dinikmati, membantu mendorong pengelolaan lingkungan. Kampanye untuk menggunakan kembali bangunan zaman industri dan untuk menggunakan kembali koridor kereta api sebagai jalur rekreasi tepi sungai lebih lanjut membantu memperkuat identitas pasca-industri baru Pittsburgh.
Tur dalam buku saya membawa para pembaca melalui kampus-kampus penelitian di pinggiran kota, gedung-gedung perkantoran dan area perumahan yang tidak akan keluar dari tempatnya di bagian-bagian lain negara yang makmur. Memasuki kota yang tepat, simbol-simbol kemenangan transformasi ekonomi dan lingkungan ada di mana-mana; di antara contohnya adalah Summerset di Frick Park, daerah perumahan urban baru yang didirikan di atas tumpukan terak yang direklamasi, dan Pusat Teknologi Pittsburgh, yang dibangun oleh konsorsium publik-swasta di bekas situs pabrik tepi sungai yang besar. Hot Metal Bridge, yang pernah membawa besi cair melintasi Sungai Monongahela, sekarang memberi siswa dan pekerja rute yang sehat dan ramah lingkungan untuk berjalan atau bersepeda dari pusat universitas Oakland ke lingkungan pinggul sisi Selatan kota.
Jika tur terbatas pada lingkungan ini, revitalisasi Pittsburgh mungkin terlihat sukses tanpa syarat.
Berpegang teguh pada tradisi
Namun, empat puluh mil di hulu, tur kedua buku saya mengarah ke komunitas deindustrialisasi Charleroi, Monessen, dan Donora. Populasi semakin menipis, dan mereka yang tetap berjuang dengan tingkat kemiskinan dan pengangguran yang tinggi. Kerikil dan tumpukan batu dan dermaga pemuatan di tepi barat Monongahela berbagi panorama dengan massa raksasa Jembatan Rel Kereta Api. Meskipun sedikit berkarat, rentang ini masih membawa Kereta Api Wheeling dan Danau Erie saat mengangkut barang ke dan dari lima pabrik yang berbeda dan karyawan yang cukup beruntung masih bekerja di dalamnya.
Banyak penduduk datang untuk menghargai sungai-sungai yang diperbaiki di Kota Baja, langit yang lebih bersih dan hutan-hutan yang indah. Namun, pada tahun 1985, Presiden AFL-CIO Lane Kirkland mengumumkan, “Pittsburgh terlihat cantik. Tetapi saya ingin melihatnya sedikit lebih kotor, lebih banyak asap. Hal paling menyinggung lingkungan yang saya lihat adalah pabrik pemadaman. ”
Dari perspektif ini, penciptaan kembali pasca-industri di kawasan itu hanya menawarkan pekerjaan dengan bayaran rendah atau gagasan kabur tentang pelatihan ulang pekerjaan. Apa bagusnya pandangan dan taman bermain yang bagus untuk pekerja kerah putih tanpa solusi untuk kehilangan pekerjaan kerah biru yang diupayakan bersama keluarga?
Akibatnya, bagi banyak orang di wilayah ini, kegembiraan nyata selama beberapa tahun terakhir telah meluap dari pekerjaan "biru" baru dalam ekstraksi minyak dan gas. Penemuan rekahan hidrolik, atau "fracking, " membuka cadangan gas alam besar-besaran di formasi serpihan Marcellus dan Utica di kawasan itu.
Jumlah sumur aktif di Pennsylvania barat daya meningkat empat kali lipat dari 2008 hingga 2012. Boom yang retak memicu kebangkitan kembali industrialisasi dengan peluang pekerjaan di sektor energi, kimia, dan logam. Tapi, penurunan mulai awal tahun 2015 menyebabkan kecemasan ekonomi untuk kembali ke permukaan. Banyak penduduk setempat khawatir bahwa pemulihan keuangan mereka terancam oleh kekuatan ekonomi global di luar kendali mereka atau, yang lebih menyeramkan, aktivis lingkungan yang dituduh lebih menyukai beruang kutub di atas orang.
Sebagai presiden, Obama melakukan beberapa perjalanan ke kota Pittsburgh, menggembar-gemborkan reinvention ekonominya - termasuk konferensi G-20 pada tahun 2009. Namun baik dia maupun kampanye presiden Hillary Clinton tidak pernah menemukan jalan mereka ke benteng-benteng lama Partai Demokrat ini. Trump melakukannya. Pada Juni 2016, ia tiba di Monessen untuk mengakui "masa-masa yang sangat, sangat sulit" dan meyakinkan penduduk bahwa ia akan "membuatnya lebih cepat lebih baik."
Bagi mereka yang ditinggalkan dari janji pasca-industri Pittsburgh yang dilahirkan kembali melalui pengelolaan lingkungan dan ekonomi teknologi tinggi, pesan Trump yang sederhana namun kuat tentang reindustrialisasi, proteksionisme ekonomi dan deregulasi lingkungan sering bergema dengan kehidupan dan impian mereka sendiri untuk masa depan. Itu bahkan mungkin membantunya memenangkan Westmoreland County, di sebelah timur Pittsburgh. Tetapi masih belum jelas bagaimana keputusan presiden untuk menarik diri dari Perjanjian Paris akan benar-benar berfungsi untuk membuat hidup mereka lebih baik secara material. Setidaknya, itu mengingatkan kita yang telah menavigasi angin perubahan ekonomi berhasil konsekuensi yang mengabaikan kebutuhan mereka yang berjuang untuk menemukan pelabuhan yang aman.
Artikel ini awalnya diterbitkan di The Conversation.
Allen Dieterich-Ward, Associate Professor History, Shippensburg University
